市政府辦公室綜合調(diào)研室：
“十三五”以來，市文化和旅游局組織指導(dǎo)全市文旅系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)研究、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)打造國家級(jí)優(yōu)質(zhì)旅游目的地、長三角文化旅游新熱點(diǎn)，加快文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，努力建設(shè)及具有蕪湖特色的“以人民為中心的文化旅游公共服務(wù)體系”和“以市場為導(dǎo)向的文化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系”，通過堅(jiān)持不懈的努力，“十三五”期間，蕪湖市旅游各項(xiàng)指標(biāo)始終在全省第一方陣，旅游總?cè)舜巍⒖偸杖爰霸龇冀K位列全省前三位，被省政府確立為全省4個(gè)旅游中心城市之一和皖南國際文化旅游示范區(qū)重點(diǎn)城市。方特旅游區(qū)2016年成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)；奇瑞工業(yè)園成為我省唯一入選首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位；蕪湖縣北陶村、繁昌縣中分村、南陵縣靄里村入選首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村。國家級(jí)動(dòng)漫基地、國家數(shù)字出版基地（蕪湖）園區(qū)、國家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園先后獲批。殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)成功入選安徽省第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
一、2021年工作打算
1.科學(xué)編制“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的要求，堅(jiān)持以人民為中心的理念，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，改革創(chuàng)新，科學(xué)編制具有蕪湖特色的十四五規(guī)劃，推動(dòng)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，著力打造長三角文化和旅游新熱點(diǎn)城市。
2.在新起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量融合發(fā)展。根據(jù)《蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2020-2021年）》中明確的15項(xiàng)文化旅游業(yè)扶持政策，制定具體實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)增設(shè)市級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策專項(xiàng)資金1000萬元，督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)文化旅游行政管理部門制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。修訂完善《蕪湖市文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步健全完善蕪湖市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系。加大文化旅游資源普查范圍和力度，建立市級(jí)文旅項(xiàng)目庫，積極向國家、省遴選優(yōu)秀文旅項(xiàng)目，加大招商力度。結(jié)合蕪湖特色，重點(diǎn)挖掘新四軍、渡江戰(zhàn)役第一船、人字洞、繁昌窯等歷史文化資源，策劃推出以渡江戰(zhàn)役第一船、新四軍在蕪湖等主題系列紅色旅游項(xiàng)目。深入挖掘蕪湖夜游經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)、升級(jí)城東國際文化旅游度假區(qū)、“十里江灣”文化旅游走廊、方特旅游度假區(qū)等夜游項(xiàng)目，亮出“歡樂夜蕪湖”城市新名片。
3.大力繁榮文化事業(yè)豐富群眾文化生活。圍繞建黨100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以國家藝術(shù)基金、省群星獎(jiǎng)、省戲曲孵化計(jì)劃、省精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、省小戲展演等評(píng)選活動(dòng)為抓手，編創(chuàng)一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、群眾喜聞樂見的文藝作品。聚焦鄉(xiāng)村振興，打造市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌。舉辦社區(qū)文藝展演、少兒文藝展演、新劇目展演、“大地歡歌幸福”四季文旅活動(dòng)等建黨百年系列文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
4.加快提升公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)范羅山市圖書館功能區(qū)改建項(xiàng)目和煙雨墩（城市書房）少兒動(dòng)漫主題閱讀空間改建項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)基層閱讀空間標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)與高校、商業(yè)綜合體、社區(qū)活動(dòng)中心、高鐵站等合作，不斷拓展公共閱讀服務(wù)平臺(tái)和渠道。協(xié)調(diào)推進(jìn)市文化館、圖書館等公共場館新館建設(shè)。結(jié)合蕪湖軌道交通一號(hào)線、二號(hào)線一期工程通車，進(jìn)一步規(guī)范高鐵站、軌道交通站點(diǎn)、高速出入口、高架樞紐、長江三橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。強(qiáng)化文化和旅游公共服務(wù)點(diǎn)的功能融合，在社區(qū)綜合文化服務(wù)中心等場所及旅游景點(diǎn)雙向設(shè)置文化旅游咨詢、導(dǎo)覽、消費(fèi)、活動(dòng)等功能區(qū)域和智慧信息化服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升游客滿意度。
5.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚示范發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村廊道、鄉(xiāng)村集市、鄉(xiāng)村檔案、鄉(xiāng)村客廳、鄉(xiāng)村品牌、鄉(xiāng)村形象、鄉(xiāng)村講堂”八個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建、全域旅游“四級(jí)聯(lián)建”、星級(jí)民宿評(píng)定等工作，充分發(fā)揮旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿的引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步擴(kuò)大全市鄉(xiāng)村旅游知曉度和影響力。以品牌活動(dòng)為抓手精準(zhǔn)發(fā)力，建設(shè)鄉(xiāng)村直播室，加大鄉(xiāng)村旅游集市、客廳、檔案等建設(shè)發(fā)展力度，助推集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。加強(qiáng)與長三角城市鄉(xiāng)村旅游合作交流，邀請(qǐng)鄉(xiāng)村民宿、電商等文旅業(yè)業(yè)主來蕪考察交流。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”工程建設(shè)，鞏固和發(fā)展文旅助力鄉(xiāng)村振興工作成果。
6.統(tǒng)籌“歡樂蕪湖”城市品牌宣傳。繼續(xù)參加省文化和旅游廳組織的“1+N”央視旅游形象宣傳活動(dòng)。整合現(xiàn)有文化旅游自媒體平臺(tái)，打造全媒體“歡樂蕪湖”宣傳推廣矩陣。與國內(nèi)高端媒體合作，創(chuàng)新開展形式多樣的宣傳推廣活動(dòng)，策劃商合杭高鐵冠名活動(dòng)和商合杭沿線城市系列宣傳推廣路演。加強(qiáng)與長三角區(qū)域、G60科創(chuàng)走廊城市合作，策劃區(qū)域性文旅線路，推出特色文旅產(chǎn)品，在杭州、上海設(shè)立“歡樂蕪湖”旅游宣傳營銷中心，進(jìn)一步拓展文旅市場，提升“歡樂蕪湖”品牌影響力。
7.持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步細(xì)化星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)等文旅企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。構(gòu)建“1+2+3”的文旅人才培訓(xùn)模式，與高等院校、科研院所合作，搭建“產(chǎn)學(xué)研”一體化平臺(tái)。在鎮(zhèn)村設(shè)立“鄉(xiāng)村講堂”；組建“文藝志愿隊(duì)、文旅專家?guī)?rdquo;兩支隊(duì)伍，采用“走下去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式與鎮(zhèn)、村結(jié)對(duì)；面向“鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)村文旅從業(yè)者和村民”三個(gè)受眾，開展多層次培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高文旅行業(yè)管理、策劃、服務(wù)水平。開展文化和旅游市場調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析及績效評(píng)估，及時(shí)收集掌握游客對(duì)市場服務(wù)品質(zhì)意見。加快推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全行業(yè)領(lǐng)域信用體系制度，加強(qiáng)各類信用信息歸集共享，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作職責(zé)，營造良好營商環(huán)境。
8.加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非遺保護(hù)傳承。進(jìn)一步挖掘蕪湖歷史文化資源，加大對(duì)渡江戰(zhàn)役、新四軍在蕪湖戰(zhàn)斗歷程等歷史資料征集力度和范圍，升級(jí)擴(kuò)充渡江戰(zhàn)役第一船主題展覽，開設(shè)新四軍紀(jì)念展。講好蕪湖紅色故事，培育蕪湖在地文化，結(jié)合建黨100周年，開展“建筑可閱讀”項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)水毀文物修繕工作。開展全市非遺資源挖掘和開發(fā)利用，鼓勵(lì)非遺傳承人和企業(yè)研發(fā)新品，在公共文化空間、旅游景點(diǎn)等地融入非遺元素。持續(xù)開展非遺進(jìn)景區(qū)展演展示活動(dòng)，推進(jìn)非遺活態(tài)傳承。做好非遺館籌備等工作。
9.加強(qiáng)文旅市場監(jiān)管。深入推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，建立健全全市文旅市場監(jiān)管長效機(jī)制。繼續(xù)采用跨部門聯(lián)動(dòng)檢查合作機(jī)制和“四不兩直”、第三方暗訪、體檢評(píng)估等手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管與重要節(jié)假日、旅游高峰期的重點(diǎn)督查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范市場秩序，確保全市文旅市場健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
10.強(qiáng)化市場安全工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神和相關(guān)工作安排部署，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步總結(jié)疫情防控、汛期防汛及森林防火經(jīng)驗(yàn)，全面梳理文旅行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全完善安全防范應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，積極組織各類安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力。持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高各類人員安全意識(shí)。指導(dǎo)督促各文游企業(yè)開展針對(duì)性、實(shí)效性的安全知識(shí)、規(guī)章制度和操作技能培訓(xùn)工作。積極主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門，采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”方式，加強(qiáng)文旅行業(yè)安全排查，繼續(xù)開展旅游包車、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、景區(qū)流量控制、出境游安全提升等專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)組織重點(diǎn)文旅企業(yè)年度安全述職質(zhì)詢點(diǎn)評(píng)工作和“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。
二、“十四五”時(shí)期工作思路
“十四五”期間，市文化和旅游局（廣播電視新聞出版局）將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以打造智造、創(chuàng)新、開放、生態(tài)“四個(gè)名城”和長三角文化旅游熱點(diǎn)城市為目標(biāo)，以建設(shè)“以人民為中心的文化旅游公共服務(wù)體系”和“以市場為導(dǎo)向的文化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系”為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代文化旅游先行區(qū)、長三角一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、深度融合發(fā)展示范區(qū)、群眾幸福生活典范區(qū)提檔升級(jí)。
一是文旅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程。加大全市文旅產(chǎn)業(yè)鏈培育，完善相關(guān)政策、保障、推進(jìn)體系，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，提高文化旅游、新聞出版、廣播影視各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地服務(wù)能力和效益水平，建立全市文旅企業(yè)庫，以城東國際文化旅游度假區(qū)、“十里江灣”文化旅游走廊等為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，規(guī)劃、推進(jìn)全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是公共服務(wù)提升工程。聚焦公共文旅服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、精準(zhǔn)化為目標(biāo)，推動(dòng)城市公共服務(wù)的文旅功能疊加，推進(jìn)“兩館”新館的項(xiàng)目建設(shè)，保障閉館期間文化服務(wù)供給，做好第四批博物館、第五次文化館評(píng)估定級(jí)工作，完成市文化館、市圖書館、市博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)新建小區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。完成文旅“一卡通”、景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)牌建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材作品創(chuàng)作，編創(chuàng)一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、群眾喜聞樂見的文藝作品。聚焦鄉(xiāng)村振興，打造市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌。
三是優(yōu)質(zhì)品牌打造工程。積極爭創(chuàng)繁昌慢谷國家級(jí)度假區(qū)、國家文旅消費(fèi)示范城市、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文旅融合示范城市、國家夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、5A級(jí)景區(qū)等榮譽(yù)，帶動(dòng)全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合國家數(shù)字出版基地等平臺(tái)，積極發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)游戲、文化創(chuàng)意、文化和旅游裝備制造業(yè)等文旅新型產(chǎn)業(yè)。
四是鄉(xiāng)村旅游提升工程。持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村廊道、鄉(xiāng)村集市、鄉(xiāng)村檔案、鄉(xiāng)村客廳、鄉(xiāng)村品牌、鄉(xiāng)村形象、鄉(xiāng)村講堂”八個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村旅游十大集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游范圍，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體空間布局，提升集聚發(fā)展水平。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建和省級(jí)文化旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村和休閑旅游示范點(diǎn)全域旅游“四級(jí)聯(lián)建”。制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提升核心鎮(zhèn)村、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展品質(zhì)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全要素整體提升。
五是紅色旅游推進(jìn)工程。廣泛開展調(diào)查摸底紅色旅游資源，注重與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、城市休閑旅游等的融合，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化紅色旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合，積極爭取國家有關(guān)政策扶持，加大招商引資力度，努力形成政府組織引導(dǎo)、社會(huì)積極參與和市場有效運(yùn)作的局面。切實(shí)加強(qiáng)紅色旅游項(xiàng)目的策劃和儲(chǔ)備，推動(dòng)建設(shè)以渡江第一船、新四軍在蕪湖等主題為代表的系列紅色旅游項(xiàng)目，推動(dòng)紅色旅游業(yè)態(tài)全面發(fā)展，進(jìn)一步深化紅色旅游的文化品味和社會(huì)效益。
六是市場治理體系完善工程。繼續(xù)完善文化市場綜合執(zhí)法體系，理順市縣區(qū)行政管理關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，建立事前、事中、事后相銜接，信息化、網(wǎng)格化相結(jié)合，責(zé)任明確、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的文旅市場治理體系。
七是“歡樂蕪湖”形象提升工程。圍繞“歡樂蕪湖”形象，加大長三角省級(jí)媒體合作與活動(dòng)對(duì)接，開展高鐵沿線和航空班線城市營銷，并在我市機(jī)場、高鐵站及城市公共交通空間開展全方位、多角度文化旅游宣傳。常態(tài)化開展文旅品牌營銷活動(dòng)，以大型賽事、重要節(jié)慶為著力點(diǎn)，結(jié)合康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、自駕等文旅新業(yè)態(tài)，舉辦鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游嘉年華、主題旅游線路設(shè)計(jì)大賽、蕪湖非遺文創(chuàng)大賽暨巡回展等活動(dòng)。強(qiáng)化全域營銷，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)主導(dǎo)、企業(yè)自主響應(yīng)，面向長三角城市群重要客源地城市統(tǒng)一出臺(tái)營銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，分時(shí)段推出主題營銷活動(dòng)，加快推進(jìn)全域旅游一卡通落地，全面推動(dòng)旅游營銷一體化發(fā)展。增強(qiáng)新媒體智慧營銷，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的文旅線上宣傳推廣模式，利用微信、微博、抖音、快手等自媒體平臺(tái)，保持市縣區(qū)線上宣傳精準(zhǔn)、高效、及時(shí)，擴(kuò)大“歡樂蕪湖”文旅品牌的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、知名度和影響力。
八是長三角一體化促進(jìn)工程。借力合肥都市圈、南京都市圈、G60科創(chuàng)走廊等體系，強(qiáng)化長三角地區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善促進(jìn)文化旅游合作機(jī)制。著力構(gòu)建主客共享的文化旅游公共服務(wù)體系；培育以示范園區(qū)為核心、以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的具有創(chuàng)新能力和市場競爭力的文旅企業(yè)集群；促進(jìn)全市文旅企業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)、增強(qiáng)文旅市場影響力。
九是融合發(fā)展深化工程。以文化旅游資源為基礎(chǔ)，加快建設(shè)文化旅游融合的重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)城東國際文化旅游度假區(qū)、江南慢谷旅游度假區(qū)、“兩江”文旅走廊、紅色文化旅游區(qū)建設(shè)，促成更多項(xiàng)目落地。加大文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、非遺等產(chǎn)業(yè)融合力度，打造成長性好、品質(zhì)高端的旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，依托多種夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)譜寫蕪湖文旅發(fā)展新文章。
十是文旅人才培育工程。重視人才培養(yǎng)，搭建“產(chǎn)學(xué)研”一體化平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目合作、人才培養(yǎng)、科研開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為紐帶，整合凝聚全行業(yè)力量，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。構(gòu)建“1+2+3”的文旅人才培訓(xùn)模式，即與高等院校合作，在鎮(zhèn)村設(shè)立“鄉(xiāng)村講堂”；組建“文藝志愿隊(duì)、文旅專家?guī)?rdquo;兩支隊(duì)伍，采用“走下去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式與鎮(zhèn)、村結(jié)對(duì)；面向“鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)村文旅從業(yè)者和村民”三個(gè)受眾，開展多層次培訓(xùn)活動(dòng)。
