各市、自治州人民政府，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于促進服務消費高質量發展的意見》（國發〔2024〕18號）精神，擴大和優化服務供給，釋放服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化服務消費需求，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，按照省委、省政府工作部署，聚焦擴大內需和供給側結構性改革，著力提升服務品質、發展新型消費、優化消費環境，構建數字化、綠色化、融合化服務消費體系，以創新激發服務消費內生動能，在服務消費各領域培育新增長點，持續擴大服務零售額，為全省經濟社會高質量發展提供有力支撐。
二、推動基礎型消費提質擴容
（一）挖掘餐飲消費潛力。建設“中國酸湯美食之都”“中國烙鍋之鄉”等地域美食品牌，打造一批美食街區和美食名鎮、美食名村。培育一批餐飲領軍、特色企業，支持黔菜連鎖化、品牌化經營，支持創建鉆級酒家、老字號、黑珍珠、米其林等餐飲品牌。培育貴州名菜、名小吃、名店、名廚，推廣傳統黔菜、新派黔菜、時尚黔菜、藥膳黔菜。支持大眾餐飲、綠色健康餐飲、咖啡茶飲和精釀啤酒等業態發展，引進國內外知名餐飲品牌來黔設立首店、旗艦店，提升餐飲服務品質。支持各地結合傳統節日、大型賽事、旅游旺季舉辦生態美食薈等促消費活動。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省中醫藥管理局）
（二）推動住宿消費提檔升級。引進和培育一批品牌連鎖酒店，提升住宿服務品質和涉外服務水平。盤活農村閑置房屋、校舍等資源，發展鄉村住宿業態，推動新興住宿業規范發展。支持創建一批星級旅游飯店和等級民宿。提升“多彩山居·醉美心宿”民宿品牌影響力。推動住宿業與旅游、康養、研學、演藝、體育、會展、培訓、餐飲、購物等業態融合發展。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省農業農村廳、省衛生健康委）
（三）提升家政服務消費品質。支持員工制家政企業發展，打造“巾幗家政”“黔靈家政”品牌。支持相關職業院校與家政企業合作辦學，擴大家務服務、養老護理、母嬰護理等家政專業人才供給，深化粵黔等跨省家政勞務協作。實施家政服務員技能升級行動，推進家政服務進社區。規范發展網約家政、直播家政等新模式，推廣家政領域智能設備。推進家政信用體系建設和應用，推行電子版“居家上門服務證”和家政服務公約。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳）
（四）健全養老托育服務消費體系。發展適老旅游、康養、教育、休閑娛樂等銀發經濟。支持利用空置場地新建、改擴建養老托育機構，多渠道增加養老托育服務供給。健全覆蓋城鄉的縣鄉村三級養老服務網絡，支持公辦養老機構做好兜底保障，擴大失能老年人集中照護補貼覆蓋面。鼓勵社會力量投資運營高品質、個性化養老機構。發展居家社區養老，拓展老年助餐、助潔、助浴等居家上門服務。加強托育綜合服務中心和公辦托育服務機構建設，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。支持社區托育、用人單位辦托、家庭托育點等托育模式發展。落實養老托育機構用水、用電、用氣按居民生活類價格執行。（責任單位：省民政廳、省衛生健康委、省教育廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省商務廳）
三、推動改善型消費提檔升級
（五）發展文化娛樂消費。圍繞打造全國重要演藝市場，編創一批紅色、陽明、民族、屯堡、生態等特色文藝作品，舉辦大型演唱會、音樂節。支持發展“票根經濟”，拓展“跟著演出來旅行”。辦好多彩貴州文化藝術節、路邊音樂會，支持舉辦村晚、村T等“村字號”活動，打造一批文化IP。統籌電影事業發展等項目資金，支持電影、電視劇、微短劇在貴州取景拍攝。加強文化創意產品開發和推廣，豐富文化消費業態。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局）
（六）提升旅游消費能級。打造世界級旅游目的地，提升“黃小西吃晚飯”景區品質，創建一批國家5A級旅游景區和省級以上旅游度假區。推動旅游與文、商、農、體等業態融合發展，打造一批避暑、康養、鄉村、溫泉等深度體驗旅游產品。辦好全省旅游產業發展大會，舉辦“多彩貴州風·山地公園省”對外宣推引流活動。落實240小時過境免簽等政策，增加國際航線，豐富入境旅游產品。優化航空、鐵路、公路聯程聯運服務，拓展“支支串飛”精品旅游線路，擴大“小車小團”車輛規模，完善立體換乘、汽車租賃等旅客便利出行服務。支持旅游商品企業發展，推動苗繡銀飾、非遺文創、特色食品等伴手禮進景區、進酒店、進商圈、進交通樞紐。鼓勵各地實施景區門票優惠、淡季免費開放等政策。（責任單位：省文化和旅游廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省商務廳、省體育局）
（七）增強體育服務消費帶動力。辦好貴州紅·山水越野挑戰賽、環貴州公園省（國際）公路自行車賽、多彩貴州馬拉松超級聯賽、國際高橋極限挑戰賽、村超、村BA、村馬等賽事。圍繞“黃小西吃晚飯”打造“賽動黔景”標志性品牌，開展體育賽事進景區、進街區、進商圈活動。辦好國際山地旅游暨戶外運動大會，打造高質量戶外運動目的地，發展騎行、路跑、攀巖、漂流、溯溪、冰雪等戶外運動業態。鼓勵依法利用工業廠房、商業用房、倉庫用房打造體育運動空間。支持貴陽市開展國家促進體育消費和賽事經濟試點，培育一批省級體育消費場景。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳）
（八）豐富教育培訓消費供給。推動高等院校、科研機構、社會組織開放優質教育資源，支持職業教育提質增效。鼓勵我省高校與國際知名高等院校在黔開展高水平合作辦學。推動社會培訓機構提高服務質量。支持建設職業技能培訓基地、公共實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等培訓平臺，推動場地、設備共建共享。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委）
（九）鼓勵居住服務消費。推動有條件的物業服務企業與養老、托育、餐飲、家政等企業合作，發展“物業服務＋生活服務”模式。鼓勵物業服務企業建設和使用智慧物業管理服務平臺，推廣智能安防、智慧停車、智能門禁等新模式。打造旅居貴州特色品牌，加大線上、線下宣傳推廣力度。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳）
四、推動新型消費發展壯大
（十）發展數字服務消費。打造一批服務消費人工智能大模型，支持服務業企業應用賦能。推進生活服務數字化賦能，支持有條件的地區打造智慧商圈、街區、景區、門店等消費新場景。支持數字教育、數字文娛、電子競技、直播電商等新業態發展。建設和升級信息消費體驗中心，發展新型信息消費。開展數字家庭建設試點，推進家居智能終端“萬物智聯”。支持電商平臺擴大“貴州服務”銷售規模。（責任單位：省大數據局、省委網信辦、省商務廳、省文化和旅游廳）
（十一）壯大健康服務消費。開展社區運動健康中心建設試點，發展健康體檢、咨詢、管理和健身運動等新型服務業態。鼓勵公園、購物中心、企事業單位等引入微型健身房、養生驛站。推進“互聯網＋醫療健康”發展，實現醫療數據互聯互通，逐步完善“互聯網＋”醫療服務醫保支付政策。支持開發中醫保健、藥膳食療、瑤浴保健、苗醫理療等健康服務產品，推出一批中醫藥康養旅居線路。（責任單位：省發展改革委、省衛生健康委、省體育局、省醫保局）
（十二）拓展綠色服務消費。健全和推廣綠色低碳服務標準、認證、標識體系，提升綠色服務市場認可度和企業效益。支持服務行業推廣應用先進綠色低碳技術，逐步改造升級服務設施設備，提高旅游、康養、旅居、餐飲、出行、快遞等領域綠色化水平。支持合理開發利用綠色資源，培育綠色服務新業態。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳）
（十三）創新金融服務消費。鼓勵金融機構開發提供消費信貸、信用卡分期、個人理財等多樣化金融產品。引導金融機構和商家合作開發適合服務消費特點的產品和服務。鼓勵保險機構根據不同消費群體需求，豐富商業養老保險、商業長期護理保險等保險供給。優化外籍來黔人員支付服務水平。（責任單位：省地方金融管理局、國家金融監管總局貴州監管局、人民銀行貴州省分行）
五、培育服務消費新動能
（十四）創新消費場景。積極申建國家消費新業態新模式新場景試點城市。打造一批文化旅游、避暑康養、特色美食、體育賽事、商圈步行街等多業態融合集聚的服務消費新場景。推動“人工智能＋”消費提質，打造一體化全場景覆蓋的智能交付環境。建設智能消費基礎設施，培育智能服務新業態，拓展體驗消費、個性消費、認知和情感消費新場景。推動“賣酒”向“賣生活方式”轉變，加快建成一批示范性、標志性項目。支持貴陽市打造“中國夏季會展名城”，通過酒博會、數博會等重大展會活動引流消費。開展服務消費提質惠民行動。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省大數據局、省體育局、省博覽局）
（十五）培育市場主體。用好推動重大項目建設“5＋3”工作機制，加快招引一批優質內外資服務業企業和項目，補齊服務供給短板。培育一批服務消費行業領軍企業和品牌企業。支持服務業企業加強品牌培育、運營和保護。（責任單位：省投資促進局、省發展改革委、省商務廳、省市場監管局）
（十六）擴大對外開放。支持貴陽市創建國家服務貿易創新發展示范區。落實放寬服務業市場準入政策，深化電信、教育、養老、醫療、健康、旅游等領域開放。實施跨境服務貿易負面清單，鼓勵引進急需緊缺的外籍高層次和專業技術人才。實施境外旅客購物離境退稅“即買即退”措施。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省文化和旅游廳、省通信管理局、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局）
六、優化服務消費環境
（十七）加強服務消費監管。落實“三管三必須”，壓實市場主體安全生產主體責任，防范和化解服務消費領域安全風險。強化跨部門聯合監管，嚴厲打擊虛假廣告、網絡欺詐、敲詐勒索、泄露信息等違法行為，維護經營者、消費者合法權益。鼓勵商場、景區、平臺企業設立消費維權服務站，促進消費糾紛源頭解決。加強市場主體信用信息歸集、公示，引導市場主體誠信經營。（責任單位：省安委辦、省消防救援總隊、省市場監管局、省公安廳、省委網信辦、省發展改革委、省商務廳）
（十八）健全服務消費標準。健全和推廣文化旅游、餐飲住宿、家政服務、養老托育等傳統領域消費標準，研究制定數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費標準。推廣服務消費領域認證項目。（責任單位：省商務廳、省民政廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省市場監管局）
七、加強政策保障
（十九）強化政策配套。支持各地、各部門出臺與服務消費相配套的行業發展、就業促進、居民增收等政策。落實服務業企業社會保險、吸納就業等補貼和生產經營困難企業階段性緩繳基本養老保險單位繳費部分等政策。支持有條件的地區探索發放養老托育等服務消費補貼。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省財政廳）
（二十）強化財稅金融支持。利用省級商務、服務業發展等專項資金，支持服務業重點項目建設和企業發展。發揮“四化”等產業基金作用，帶動社會投資服務消費領域項目。落實服務消費與養老再貸款、服務業經營主體和個人消費貸款貼息等政策。建立企業“白名單”，加大對服務消費重點領域信貸支持力度。落實個人所得稅專項附加扣除政策。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省國資委、人民銀行貴州省分行、省地方金融管理局、省稅務局）
（二十一）強化人才保障。支持產教融合、校企合作、工學結合，鼓勵院校按“訂單式”培養服務業緊缺人才。實施“百千萬”人才引進計劃，支持高校和服務業企業引進高層次人才，落實住房等優惠政策。完善服務業人才職稱評審、職業資格評價、職業技能等級認定等多元化評價方式。做好服務業新職業和職業標準開發工作。開展生活服務招聘季活動。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳）
（二十二）強化統計監測。落實統計監測制度，做好服務零售額統計。積極與第三方支付平臺合作，拓展統計監測數據來源，加強服務消費數據收集和監測分析。條件成熟時，推動將服務零售額指標納入市州考核。（責任單位：省統計局、省商務廳）
各地各部門要堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，推動服務消費各項工作落實見效。省商務廳要會同省有關部門發揮促進服務消費聯席會議機制作用，加強統籌調度，合力促進服務消費高質量發展。各地可比照省級建立相應工作機制。
貴州省人民政府
2025年10月14日
