各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為加快教育科技人才一體改革發展，進一步推進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，經省政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
深化產教融合改革，以產業牽引教育變革、以人才引領產業升級、以創新推動新質生產力生成，到2030年，力爭新打造2個以上國家級產教融合創新平臺，支持200家以上省產教融合型重點企業發展，實施10個以上重點產業產教融合“一業一策”方案，搭建“高校+平臺+企業+產業鏈”融合體系，高等教育、職業教育對高質量發展的支撐力顯著提高，重點產業產教融合發展機制全面建立。到2035年，建成教育科技人才一體發展引領區，產教融合對創新發展、產業升級的貢獻度顯著增強，高等教育整體實力穩居全國前列。
二、統籌教育和產業融合發展
（一）統籌布局高等教育和職業教育資源。將產教融合發展納入全省國民經濟和社會發展規劃及區域、產業發展布局規劃。支持高校在工業大縣（市、區）、經濟開發區（園區）、科創園區等聯合建設一批產教融合平臺。打造10所左右特色鮮明、融入地方發展的高水平應用型本科高校，組建一批高水平本科層次職業院校，高質量推進高職院校“雙高計劃”建設。實施省中等職業教育“雙優計劃”，開展優質中等職業學校和專業（群）建設。高水平建成10所一流技師學院。加大山海協作技術人才支持和人力資源開發，加強對口支援及幫扶省份人力資源開發和產教合作。（責任單位：省教育廳、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）建立緊密對接產業鏈創新鏈的學科專業體系。圍繞省“315”科技創新體系、“415X”先進制造業集群建設和新質生產力培育，前瞻布局人工智能、量子信息、未來能源、生命科學、航空航天等未來產業人才培養，優化學科專業布局，到2030年，本科及以上理工農醫類專業畢業生占比達到55%以上。把國家戰略人才培養、產業人才需求、畢業生就業質量等作為調整學科專業、安排招生計劃和財政資金支持的重要依據。建立人才需求預測預警機制，編制并動態調整急需緊缺職業（工種）及專業目錄。深化高等學校與歷史經典產業“1+1”對接賦能機制。（責任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省衛生健康委）
（三）完善“四位一體”產教融合推進機制。建立“高校+平臺+企業+產業鏈”的結對合作機制，省實驗室、省技術創新中心、省高水平大學建設高校聚焦省重點產業，分別牽手一家重點企業和一個重點產業鏈。支持學校、企業、行業共建學科專業，共同制定人才培養方案。支持企業和職業院校、技工院校開設訂單班、聯合班，按規定給予補助。積極推行現代學徒制和企業新型學徒制。大力發展校企雙制、工學一體的技工教育。強化實踐教學，應用型本科高校學生在校期間參加實習實訓時間累計不少于1年，職業院校實踐性教學課時不少于總課時的50%。支持應用型本科高校、職業院校、技工院校共享職業技能等級認定、學科（技能）競賽等資源，建立學生創新創業或學科（技能）競賽成果、職業技能等級證書等轉換課程學分制度。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省教育廳、省人力社保廳、省總工會）
三、強化企業重要主體作用
（四）拓寬企業參與途徑。鼓勵企業依法參與舉辦職業教育、高等教育。支持省級以上開發區（園區）和職業院校、普通高校、技工院校合作建立混合所有制分?；虍a業學院。支持行業龍頭企業與學校共建特色學院、公共實訓基地、職業技能競賽訓練場地等，鼓勵科技型企業設立人才工作站、博士后科研工作站。支持組建由行業組織、重點企業等參加的學校理（董）事會、校企合作委員會等，鼓勵有條件的地區對相關產教融合企業給予資金補助等支持。（責任單位：省教育廳、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（五）深化企業主導的產學研合作。支持企業牽頭組建創新聯合體，構建與重大科技計劃實施的聯動機制，高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術研究項目，原則上應有行業企業參與并制定成果轉化方案。支持企業深度參與職業院校、高等學校教育教學改革，鼓勵校企建立人才聯合培養機制，共同組建協同創新組織。推行面向企業真實生產環境的項目化人才培養模式。探索學校和行業企業課程學分轉換互認，鼓勵校企聯合開發優質教育資源，將符合條件的產業技術課程納入政府購買服務范圍。對接企業生產服務智能化流程，加快專業教學內容、方法數字化改造。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省國資委，各市、縣〔市、區〕政府）
（六）強化企業在崗職工教育培訓。落實企業職工培訓制度，有關情況列入創新型企業等評價，鼓勵加大職工教育培訓投入。鼓勵企業完善職工繼續教育體系。（責任單位：省總工會、省經信廳、省教育廳、省人力社保廳、省國資委）
四、推進產教融合人才培養模式改革
（七）將勞動實踐融入基礎教育。加強中小學生職業認知體驗和生活教育，將勞動實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價體系，普通高中適當增加職業技術教育內容。鼓勵探索建設職普融通的綜合高中。鼓勵職業院校、普通高校、行業龍頭企業等實驗實習實訓基地向中小學開放，組織開展專家學者、勞模工匠進校園活動。（責任單位：省教育廳、省總工會）
（八）加強產教融合師資隊伍建設。推廣“產業教授”“科技副總”機制，實現“百名博導帶團隊進企業研究院、百家企業研究院帶項目進高校”目標。提高企業在師資培養培訓中的參與度，職業院校專業教師每5年赴企業實踐的累計時長不少于半年，新入職的無企業工作經驗專業教師前兩年須赴企業集中實踐半年以上。推行“企業設崗、教師揭榜”雙向選擇機制，將實踐成果作為職稱評聘的重要依據。將產教融合型教師培養納入“教師教育能力提升工程”學校的重點任務。按規定落實科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅政策。（責任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省人力社保廳、省稅務局）
（九）深化考試招生制度改革。促進中職高職銜接、高職本科銜接、技工和高職本科銜接，開展長學制、專業化、科技應用型技能人才培養，鼓勵科研機構參與專業學位研究生聯合培養，完善職業院校人才多樣化成長渠道。推進高等職業院校分類招生考試改革，優化“文化素質+職業技能”考試內容。完善應用型本科高校和高等職業院校單獨考試招生、免試錄取技能拔尖人才的招生辦法。做好普通本?？啤⒅懈呗氁惑w化招生計劃安排與產教融合工作的銜接。（責任單位：省教育廳、省發展改革委、省人力社保廳）
五、促進產教供需對接
（十）暢通產教供需對接渠道。建立地方政府對接高校、高校對接企業，促進地方創新發展和產業轉型、促進高校內涵建設水平提升的“雙對接、雙促進”機制，健全高校省市共建、部門共建機制。支持行業組織制定深化產教融合工作計劃，參與制定學校專業建設規劃，預測行業技術技能人才需求，發布行業就業狀況、行業崗位職業能力標準等。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省教育廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（十一）組建培育一批產教融合平臺。推動學校、企業、科研機構等組建代表性產教融合聯盟，由行業部門、教育部門共同指導運作。建成20個裝備水平國內一流、產教深度融合的實驗實習實訓基地。組建100個服務戰略性新興產業、未來產業的現代產業學院和100個行業產教融合共同體。打造30個與市級優勢產業相適應的市域產教聯合體，支持產業集聚度高的縣域打造50個縣域產業學院。建設若干國家卓越工程師學院。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區〕政府）
六、完善產教融合政策支持體系
（十二）落實財政稅收政策。各級財政保障高等教育、職業教育、技工教育財政投入，完善生均撥款制度，加大重點學科專業支持力度。進一步發揮政府投資基金作用，引導社會資本加大產教融合項目投資力度。企業教育事業捐贈支出、職工教育經費支出、因接收學生實習實際發生的與取得收入有關的合理支出，依法依規在計算應納稅所得額時扣除。從事學歷教育的學校提供的教育服務按規定免征增值稅。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省稅務局，各市、縣〔市、區〕政府）
（十三）落實土地政策。企業投資或與政府合作建設職業院校、高等學校的建設用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。鼓勵各地通過返還老校區資產置換地方收益等方式，支持學校產教融合項目建設。（責任單位：省自然資源廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳，各市、縣〔市、區〕政府）
（十四）強化金融支持。鼓勵金融機構開發適合產教融合項目的信貸產品。支持符合條件的企業在金融市場進行股權、債券融資，加強對實習實訓基地等產教融合項目投資。由職業院校集中統一安排的學期性實習學生保險，按照《浙江省工傷保險條例》及相關配套規定執行。完善學生實習責任保險和人身意外傷害保險制度，支持保險公司開發相應保險產品。（責任單位：省委金融辦〔省地方金融局〕、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、人行浙江省分行、浙江金融監管局、浙江證監局）
七、組織實施
建立發展改革、教育部門牽頭，經信、科技、財政、人力社保等有關部門共同參與的工作協調機制，定期聽取代表性產教融合聯盟院校、行業龍頭企業意見。加強政策激勵，統籌運用財政性資金、中央預算內投資等國家政策性資金和地方政府專項債券等支持符合條件的產教融合創新平臺、院校產教融合項目、實訓基地等建設。建立完善產教融合評價體系。圍繞共建“一帶一路”等，支持開展國際化產教融合合作。凝聚學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會大力支持、深入參與產教融合發展的良好氛圍。
本實施意見自2025年10月20日起施行?！墩憬∪嗣裾k公廳關于深化產教融合的實施意見》（浙政辦發〔2018〕106號）同時廢止。
浙江省人民政府辦公廳
2025年9月10日
