各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
經省政府同意，現將《江西省公共服務質量提升三年行動方案（2025-2027年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
2025年9月29日
（此件主動公開）
江西省公共服務質量提升三年行動方案
（2025-2027年）
為貫徹落實《質量強國建設綱要》《中共江西省委 江西省人民政府關于深化質量強省建設的實施意見》有關部署，全面提升我省公共服務質量，結合我省實際，制定本行動方案。
一、總體要求
聚焦提高人民生活品質，推進公共服務各領域筑基礎、補短板、強弱項，圍繞政務服務、社會保障、公共就業、公共教育、養老服務、醫療服務、公共安全、生態環境、公共交通、公共體育、公用事業、公共文化等公共服務監測領域，加快構建體現江西特色和優勢的現代化公共服務體系。到2027年，全省公共服務質量指數和公共服務質量滿意度均達到全國平均水平以上，人民日益增長的美好生活需要進一步滿足，基本公共服務均等化和可及性進一步增強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、主要任務
（一）實施政務服務便利行動。加強“三通一碼”服務矩陣建設，加快推動“贛政通”移動辦公平臺信創版升級改造，力爭打造200萬用戶容量的底座支撐能力。優化升級“贛服通”平臺功能，推動實施精品服務事項實現“智能化”申辦。推動“贛企通”“贛通碼”應用，實現“一碼通全省”。推動全省范圍內政務服務事項線上線下多端同源發布、同源運行，縣級以上政務服務中心標準化建設達標率達到95%。健全“高效辦成一件事”機制，擴大“高效辦成一件事”范圍，完善重點事項清單管理機制和常態化推進機制。推動12345熱線與人大、政協、檢察院、公安等單位對接聯動，建設企業群眾訴求統一受理平臺，實現群眾訴求“一呼即辦”。持續完善“小贛事”幫代辦隊伍，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦、上門辦等服務。（省政務服務辦負責，各設區市政府和贛江新區管委會落實。以下均需各設區市政府和贛江新區管委會落實，不再列出）
（二）實施優質教育供給行動。深入實施基礎教育擴優提質工程，加強學校標準化建設，全面推進城鄉義務教育共同體建設，落實省定公辦幼兒園生均公用經費和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準。深化職業教育和技工教育改革，新增專業布點數60%以上服務于省域重點產業緊缺崗位，打造一批市域產教聯合體、行業產教融合共同體。實施中小學素質教育提升行動，深化“雙減”改革，推進“五育融合”發展，推動實施學生體質強健、美育浸潤、科學教育、勞動習慣養成等行動計劃。將校園及周邊納入網格化巡邏防控體系，嚴格落實“高峰勤務”“護學崗”工作機制，加強校園周邊道路交通秩序維護，做到重點時段、重點路段見警察、見警車、見警燈。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳按職責分工負責）
（三）實施群眾文化生活多樣化行動。健全公共文化服務設施網絡，實施“公共文化新空間”行動，打造融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍等功能的新型公共文化空間1300個以上，打通公共文化服務“最后一公里”。組織“百館萬場贛鄱共享”系列群眾文化活動，實施“贛文輕騎兵”“戲曲進鄉村”“非遺點亮生活”“贛鄱好戲”等文化惠民工程，廣泛開展“四季村晚”“四季村歌”“永不落幕的百姓大舞臺”和廣場舞等群眾性文化活動。（省文化和旅游廳負責）
（四）實施人居生態環境優化行動。開展城市小微公共空間整治提升工作，充分利用城市邊角地塊，滿足城市居民多樣化需求。持續打造國家生態文明建設高地，全省細顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，優良水體比例達到國家考核要求，城市功能區聲環境質量夜間達標率穩步提升。加強固體廢物綜合治理和生活垃圾分類，力爭7個以上設區市列入國家“無廢城市”建設名單，設區市城區居民小區生活垃圾分類覆蓋率達到100%。提升各地建成區城市道路濕法作業機械化清掃率，力爭各設區市達到90%以上。扎實推進農村“廁所革命”，因地制宜選擇農村生活污水治理模式。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省農業農村廳按職責分工負責）
（五）實施優質醫療資源均衡行動。加快推進國家和省級區域醫療中心建設，加強緊密型城市醫療集團建設，推動全省縣域醫共體全部達到緊密型建設標準，75%以上縣級綜合醫院達到三級醫院服務能力水平。推動二級及以上公立中醫醫院設置急診急救科、中醫優勢專科、老年病科、康復中心、治未病中心、適宜技術推廣中心。推進市、縣級胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦和新生兒救治“五大”中心全覆蓋，構建全省城市“12分鐘急救圈”和農村地區“20分鐘急救圈”。實施醫療衛生強基工程，80%以上鄉鎮衛生院配備數字化X線攝影系統（DR）、全自動生化分析儀。實施“三醫”協同便民惠民舉措，有序推進檢查檢驗結果互認共享、“一次掛號管三天”和“‘碼’上投訴馬上辦”等惠民舉措更好落地。推動落實醫療機構人文關懷，將人文關懷融入患者診治全流程。持續規范醫療服務收費行為，深化醫療服務價格改革，完善醫療服務價格動態調整機制，加快《醫療服務價格項目立項指南》落地實施。（省衛生健康委、省醫保局按職責分工負責）
（六）實施全民健身普及行動。加大健身場地設施供給，以社區嵌入式場地設施建設為重點，加強全民健身中心（小型體育綜合體）、多功能運動場等群眾身邊的場地設施建設，打造“口袋體育公園”100個以上，人均體育場地面積達到3平方米以上。提升公共體育場館開放服務水平，推動學校、機關、企事業單位體育場地設施按規定開放。豐富全民健身賽事活動，打造“運動贛鄱·活力江西”全民健身賽事活動品牌。提升全民健身科學指導服務水平，加強社會體育指導員隊伍建設，每千人擁有社會體育指導員達到3.2名。（省體育局、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
（七）實施社會保障提升行動。為符合條件的困難群體代繳城鄉居民養老保險費，逐步提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準，基本醫保參保率穩定在95%以上。推進職工醫保個人賬戶資金跨省共濟，提升醫保服務質量，實現省內異地就醫免備案、享受參保地同等醫保待遇。進一步完善失業保險和工傷保險省級統籌制度，推進建立補充工傷保險制度，提升工傷保險參保和結算服務便捷性。加強低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助工作，動態調整城鄉低保標準、特困人員供養標準。建成“5+2就業之家”體系，推動高校畢業生、農民工、城鎮困難人員、脫貧勞動力等重點群體就業。健全終身職業技能培訓制度，開展補貼性職業技能培訓。加大住房保障力度，2025年新開工（籌集）保障性租賃住房3.64萬套（間），改造城鎮老舊小區700余個。開展殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人居住環境和生活品質。組織開展打擊整治殯葬領域腐敗亂象相關違法犯罪專項行動，推動我省殯葬行業回歸公益性。（省人力資源社會保障廳、省醫保局、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省殘聯、省公安廳按職責分工負責）
（八）實施公共交通品質提升行動。提升城鄉交通運輸一體化服務水平，大力推動“四好農村路”建設，新（改）建農村公路3000公里，縣道三級及以上等級公路比例達到70%，建制村通公交比例提升至65％。推進城市軌道交通首末班列車正點運行，列車正點率達到98.5%以上，運行圖兌現率達到99%，實現城市軌道交通與民航、鐵路等交通工具便捷換乘。開展綠色出行宣傳活動，推動公共交通車輛向綠色低碳更新，推廣新能源車輛，每年新增及更新城市公交車、巡游出租車、網約車中新能源車占比分別達到90%、60%、95%。持續優化適老化無障礙交通出行服務，加快新增或更新低地板及低入口城市公交車輛。（省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
（九）實施養老托育服務提質行動。加強失能失智老年人長期照護服務，推動全省養老機構護理型床位占比達到62%以上。政府運營的養老機構實行政府定價或者政府指導價，以公建民營等方式運營的養老機構收費標準由符合國家規定的委托合同確定，公益性養老機構收費標準應當與其公益性質和服務質量匹配。深化養老服務改革發展，加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，推進老年人家庭居家適老化改造。居住區應當配套建設公益性的養老服務設施，新建居住區按照每百戶不低于20平方米的標準配套建設養老服務設施。加強養老服務人才隊伍建設，健全人才培養培訓體系，開展養老服務技能人才專項培訓，提升養老服務從業人員職業技能水平。鼓勵通過新建、改擴建、轉型發展等方式，推動有條件的醫療機構建設護理院，加強護理院的老年醫學診療能力建設，緩解老年康復護理需求壓力。擴大普惠托育服務供給，加大社區辦托支持力度，大力發展托育一體化服務，增加公建托位供給，降低生育養育成本。（省民政廳、省衛生健康委按職責分工負責）
（十）實施公共安全基礎夯實行動。守牢食品、藥品、工業產品安全底線，食品評價性抽檢合格率達到98%以上，制造業產品質量合格率達到94%以上。實現農產品質量安全“一網追溯”，食用農產品監測合格率達到98%以上。開展食品生產“百企千坊”幫扶，辦好食品安全“你點我檢”“你送我檢”民生實事。加強學校食品安全監督管理，嚴格承包經營、食材供應、供餐等經營主體準入許可。多舉措保障水、電、氣穩定供應和公眾通信網絡穩定運行，供水管網漏損率控制在9%以內，農村自來水普及率達到97%;力爭供電可靠率達到99.95%以上;實施燃氣管道問題排查整治，提升燃氣企業服務質量;督促基礎電信企業嚴格落實網絡架構保護措施，最大限度減少事故隱患。推動突發事件預案體系建設，確保災害事故信息上報及時準確，災害預警信息公眾覆蓋率達到95%。加強“9+N”小場所消防安全隱患排查整治。加強社會治安整體防控，依法打擊違法犯罪，提升全省公眾安全感。完善資金延遲支付結算機制，提高涉詐資金研判能力和攔截效率，做到涉詐資金提前預警發現、及時攔截處置、聯動研判打擊。建設“無詐校園”“無詐社區”等，開展“短視頻大賽”等反詐宣傳活動，重點對易受騙群體開展反詐宣傳，營造全社會反詐防詐濃厚氛圍。（省農業農村廳、省市場監管局、省藥監局、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、省應急管理廳、省消防救援局、省公安廳、中國人民銀行江西省分行、省地方金融管理局、省電力公司按職責分工負責）
三、保障措施
各地各有關部門要把公共服務質量提升作為推動高質量發展的重要內容，從人民群眾最關切的事抓起，壓實各方責任，密切協作配合，推動重點任務落地見效。省市場監管局要充分發揮公共服務質量提升牽頭協調作用，定期開展公共服務質量評估，做好評估結果的分析運用。其他相關部門要結合職責分工，加強溝通聯動，對照全國公共服務質量評估指標，分析調度公共服務質量存在的情況問題，采取相應舉措，補齊工作短板，不斷提升人民群眾公共服務質量獲得感和滿意度。要及時總結公共服務質量提升工作成效，大力宣傳推廣公共服務質量提升典型經驗，營造全社會關心支持公共服務質量提升的濃厚氛圍。
附件：全國公共服務質量評估指標表
附件
全國公共服務質量評估指標表
