各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省重要文物建筑系統性保護三年行動方案（2026—2028年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2025年9月18日
河南省重要文物建筑系統性保護三年行動方案
（2026—2028年）
為加強全省文物建筑整體性、系統性保護，構建協調保護、融合發展的大保護格局，推動新時代文物事業高質量發展，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平文化思想，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，踐行“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求，聚焦“兩高四著力”,堅持在保護中發展、在發展中保護，創新文物建筑保護利用體制機制，健全安全防護體系，加強研究闡釋，強化科技賦能，盤活資源優勢，統籌搶救性保護和預防性保護、本體保護與周邊保護、單點保護和集群保護，促進文物建筑保護利用科學化、制度化和規范化，把中華瑰寶保護好、傳承好、傳播好，讓文化遺產在新時代煥發新活力、綻放新光彩。
到2028年年底，省級以上文物保護單位文物建筑減災防災能力大幅度提升，安全防護體系進一步健全，研究性保護取得階段性成果，信息化技術得到有效應用，政府主導、社會參與的工作格局初步形成，為推動文旅產業高質量發展，打造支柱產業、民生產業、幸福產業提供堅實支撐。
二、重點任務
（一）加大文物建筑搶救性保護力度。系統開展以省級以上文物保護單位文物建筑為重點、兼顧低級別文物建筑的保護現狀評估，針對屋面滲漏、梁架結構失穩、墻體歪閃開裂、生物病害侵蝕等安全隱患，按照輕重緩急原則每年實施一批搶救性保護項目。結合黃河、長城、長征國家文化公園（河南段）和大運河文化帶建設，統籌考慮本體保護與周邊環境管控，每年實施20—30處重要文物建筑搶救性保護修繕、展示和環境提升項目。制定嵩山古建筑群、豫北太行山前片區（濟源、焦作、新鄉、安陽）等文物建筑密集區整體保護規劃，實施一批保護性項目，加強文物建筑與其他文化遺產、自然資源協調保護和融合發展。實施《河南革命文物保護利用片區專項規劃》，推動連片保護和整體展示利用一期項目建設。（責任單位：省文物局、省委宣傳部、省發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳）
（二）實施文物建筑“平安工程”。開展重要不可移動文物衛星遙感執法監測、重點文物建筑和博物館消防安全評估，提高文物安全管理規范化、智能化水平，提升文物建筑安全防護能力。以文物建筑消防工程為重點，每年實施10—20項省級以上文物保護單位“三防”（安防、消防、防雷）項目，持續夯實文物安全基礎。強化安全監管，加大文物安全巡護力度，實現未設立保護機構的省級以上文物保護單位安全巡護全覆蓋。探索推動政府、企事業單位、個人為所有或實際使用的文物建筑購買文物建筑安全保險。（責任單位：省文物局）
（三）加強文物建筑預防性保護工作。開展文物建筑預防性保護工作，每年實施一批預防性保護項目，通過科學巡查診斷和風險評估，確定文物建筑保護等級和風險因素，采取日常監測、定期檢查等方式進行保護，延長文物建筑生命周期，降低后期搶救性修繕成本，提升文物建筑抵御災害能力。培育預防性保護工作機構，開展保護理論研究和技術創新，制定技術標準，構建預防性保護規范體系。（責任單位：省文物局）
?。ㄋ模嵤┪奈锝ㄖ芯啃员Ｗo示范項目。實施“營造中原”計劃，遴選10處代表中華文明不同發展階段和不同區域特點的文物建筑及附屬彩塑、壁畫、彩畫進行文物建筑本體及周邊環境整體保護提升，探索省級文物建筑保護研究機構主導實施的文物保護工程設計施工一體化模式，研究傳承營造理念方法，闡釋傳播歷史文化價值，弘揚中華優秀傳統文化。探索文物保護工程實施與人才培養融合模式，通過“以干代訓”解決文物建筑領域人才短缺和技能斷層問題，逐步形成“工程孵化人才—人才提升工程”的良性循環。（責任單位：省文物局）
?。ㄎ澹┨嵘萍假x能文物建筑保護能力。建設全省文物建筑數字資源庫，充分運用攝影測量建模、三維掃描等技術手段對20—30處價值較高、保護需求緊迫的省級以上文物保護單位試點采集數字信息，并對其“四有”檔案、“三防”資料等相關管理信息進行數字化管理，逐步實現省級以上文物保護單位文物建筑數字化管理全覆蓋。依托文物建筑數字資源庫進行二次開發利用，實施文物建筑數字化保護修繕創新示范項目，推動文創產品開發、影視創作傳播等活化利用工作。（責任單位：省文物局、發展改革委）
?。┩苿游奈锝ㄖ?ldquo;活起來”。積極探索文物建筑活化利用新模式、新路徑，加強活態化展示、具象化傳播、創新性發展。加快文物建筑數字資源轉化利用，建設中原文物建筑數字博物館，策劃河南文物建筑數字展覽等活化利用項目。按照“一處一策”原則推動文物建筑開放利用，通過開設公共文化場所、開辦旅游休閑服務場所等形式，為社區服務、文化展示、參觀旅游、非遺技藝傳承等提供多樣化、多層次服務，更好滿足人民群眾精神文化需求。（責任單位：省文物局、發展改革委、文化和旅游廳）
三、保障措施
各級政府要提高政治站位，切實履行文物保護主體責任，嚴格按照本行動方案確定的目標任務，細化職責分工，研究制定重點工作推進措施。市、縣級政府要按照屬地管理、分級負責原則，加大財政經費投入，加強低級別文物建筑保護利用工作。省財政廳、文物局要在統籌現有文物保護專項資金基礎上，根據重點項目資金需求和財政資金績效評價情況，持續加大財政投入，保障本行動方案順利實施；要研究制定社會力量參與文物建筑保護利用指導意見，探索多元化投入渠道，引導社會力量以多種方式參與文物建筑本體修繕等保護利用工作。各有關部門要各司其職，強化協同聯動，確保各項任務落實；要按照“誰管理、誰使用、誰負責”原則，落實重要文物建筑管理使用者的文物安全直接責任。要加強文物保護工程質量監督管理，建立健全質量監督隊伍，加強動態監管和全流程管理，確保工程質量和文物安全。
