各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《關(guān)于支持企業(yè)加大研發(fā)投入加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2025年9月25日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于支持企業(yè)加大研發(fā)投入加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)的若干措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，落實(shí)省委十一屆六次、七次、八次全會(huì)部署，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施。
一、實(shí)施企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出高于200萬(wàn)元且較上年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)100萬(wàn)元以上的科技型企業(yè)，按其年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上年度增量的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助600萬(wàn)元，省市縣三級(jí)按照8∶1∶1比例分擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)符合支持條件的企業(yè)“免申即享”，由省科技廳會(huì)同省直有關(guān)部門制定獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）在上述獎(jiǎng)補(bǔ)比例基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予疊加獎(jiǎng)補(bǔ)。〔省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府（不含廈門）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
二、提高企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋兩提升”行動(dòng)，對(duì)年?duì)I業(yè)收入1億元以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)全面入庫(kù)跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)2026年底，年?duì)I業(yè)收入1億元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提高到80%以上、研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提高到40%左右，年?duì)I業(yè)收入3億元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提高到50%左右；至2027年底，年?duì)I業(yè)收入1億元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率明顯提升。（省科技廳、工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)牽頭或參與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)平臺(tái)基地的牽頭企業(yè)給予一次性最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，省部級(jí)平臺(tái)基地牽頭企業(yè)按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由對(duì)應(yīng)的省直部門負(fù)責(zé)落實(shí)。支持企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，符合條件的給予最高1000萬(wàn)元后補(bǔ)助。支持企業(yè)在省外設(shè)立的獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭申報(bào)我省“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，或參與實(shí)施其他科技計(jì)劃項(xiàng)目。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)，須建有研發(fā)機(jī)構(gòu)并開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。（省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、支持引培企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持央企、外省行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)等將新增的研發(fā)總部設(shè)在福建，推動(dòng)在我省設(shè)立子（分）公司的外省企業(yè)將新增設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)落址我省，符合條件的按其新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資額的50%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。推動(dòng)中央在閩機(jī)構(gòu)出資與科技部門聯(lián)合設(shè)立科研攻關(guān)項(xiàng)目。支持外省企業(yè)在閩子公司向總部爭(zhēng)取研發(fā)項(xiàng)目落地我省，按照有關(guān)辦法認(rèn)定為省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。委外研發(fā)或在外省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，在省內(nèi)發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，符合條件的享受省級(jí)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)。（省科技廳、工信廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、健全科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制。完善促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”計(jì)劃和龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，將符合條件的企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育范疇，實(shí)施 “一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，提高規(guī)上企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)占比。至2027年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中的規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)6000家，培育“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)400家以上。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、支持企業(yè)承擔(dān)科研攻關(guān)項(xiàng)目。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭或參與實(shí)施省級(jí)“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目、省科技重大專項(xiàng)、省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，工業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目主要面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)申報(bào)。對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的企業(yè)，由各專項(xiàng)主責(zé)部委對(duì)應(yīng)的省直部門按照企業(yè)實(shí)際獲得的國(guó)撥經(jīng)費(fèi)1∶1比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元。主責(zé)部委要求地方配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，由對(duì)應(yīng)的省直部門落實(shí)并不再重復(fù)給予企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目以“一事一議”方式由省直相關(guān)部門共同落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)或配套資金。（省科技廳、工信廳、財(cái)政廳及省直有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、支持高研發(fā)投入企業(yè)。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%或年度自主研發(fā)費(fèi)用2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，每年安排一定比例的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)給予重點(diǎn)支持。每年企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)占總立項(xiàng)數(shù)的比重不低于60%，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目原則上由企業(yè)牽頭組織實(shí)施，并優(yōu)先立項(xiàng)支持年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1億元以上的企業(yè)。支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，每年滾動(dòng)實(shí)施1500個(gè)以上省重點(diǎn)技改項(xiàng)目。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)依托省自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立企業(yè)聯(lián)合基金，項(xiàng)目申報(bào)指南以企業(yè)為主編制、由科技部門論證后發(fā)布。（省科技廳、工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、健全國(guó)有企業(yè)研發(fā)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。提高科技創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中的考核權(quán)重，對(duì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)費(fèi)用年度增量視同利潤(rùn)，在業(yè)績(jī)考核計(jì)算利潤(rùn)時(shí)按規(guī)定比例予以加回。優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，推動(dòng)全省國(guó)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增幅高于營(yíng)業(yè)收入增幅。提高省屬國(guó)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面，各地市建立市屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，制定企業(yè)研發(fā)投入年度目標(biāo)，并納入企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)省、市兩級(jí)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入年均增速高于全省平均水平，至2027年省屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)同行業(yè)平均水平，進(jìn)入全國(guó)第一方陣。（省國(guó)資委、科技廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。推動(dòng)各類企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，在牽頭承擔(dān)國(guó)家或省科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)中試點(diǎn)推行，指導(dǎo)省管國(guó)有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）按照國(guó)家會(huì)計(jì)政策規(guī)定建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)和獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在研發(fā)準(zhǔn)備金制度推行前期，對(duì)其申報(bào)的項(xiàng)目給予立項(xiàng)評(píng)審加分。（省科技廳、國(guó)資委、財(cái)政廳及各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、推動(dòng)創(chuàng)新普惠性政策落地。依托“閩政通”“金服云”等信息載體搭建面向企業(yè)的創(chuàng)新政策綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)條件成熟的創(chuàng)新支持政策“免申即享”。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收、技術(shù)交易稅收、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收、固定資產(chǎn)加速折舊等涉企普惠性政策，推動(dòng)“應(yīng)享盡享”。健全企業(yè)創(chuàng)新政策落實(shí)的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，推動(dòng)涉企創(chuàng)新普惠性政策落實(shí)落地。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、完善金融支持企業(yè)研發(fā)的政策和機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，針對(duì)科技型企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)專業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)或大模型，研發(fā)專屬科技金融產(chǎn)品，落實(shí)支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)融資需求。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、閩科易融及科票通等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為科技型企業(yè)爭(zhēng)取更多低成本的央行資金支持。依托省級(jí)惠企政策申享平臺(tái)建設(shè)“科技金融專區(qū)”，推行企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，簡(jiǎn)化“科技貸”備案和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程，實(shí)施企業(yè)科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助“免申即享”。推動(dòng)政府或國(guó)資投資基金聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立種子基金、科創(chuàng)基金，加大對(duì)科技型企業(yè)研發(fā)的投資力度。（省委金融辦，省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、國(guó)資委，人民銀行福建省分行、福建金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、支持企業(yè)承接轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)施中試創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)獲批認(rèn)定的省級(jí)中試服務(wù)平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心），由省級(jí)主管部門給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或項(xiàng)目支持。至2028年認(rèn)定支持省級(jí)中試服務(wù)平臺(tái)30個(gè)以上、共性技術(shù)平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心）20個(gè)以上。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予1000萬(wàn)元扶持。設(shè)立福建省與中國(guó)科學(xué)院科技合作計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)承接轉(zhuǎn)化中國(guó)科學(xué)院科技成果的企業(yè)給予補(bǔ)助。落實(shí)科技成果“先使用后付費(fèi)”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”政策，鼓勵(lì)高校、科研院所把科技成果許可給企業(yè)使用。對(duì)購(gòu)買重大科技成果的企業(yè)按不超過(guò)實(shí)際支付技術(shù)交易費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助額不超過(guò)300萬(wàn)元。（省科技廳、教育廳、工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、支持企業(yè)引進(jìn)培育科技人才。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，推進(jìn)省級(jí)工程碩、博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)，實(shí)行“雙導(dǎo)師制”和“雙階段”培養(yǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所科研人員以科技特派員、“科技副總”等形式服務(wù)企業(yè)。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃以及省引才“百人計(jì)劃”“八閩英才”培養(yǎng)計(jì)劃等省級(jí)人才計(jì)劃。實(shí)施青年科技人員育成項(xiàng)目、引進(jìn)國(guó)（境）外人才智力項(xiàng)目。推廣省級(jí)高層次人才“免申即認(rèn)”工作機(jī)制，對(duì)入選各類人才計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)人才按規(guī)定給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和保障服務(wù)。（省委人才辦，省科技廳、教育廳、人社廳、工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十四、加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入基礎(chǔ)工作。各級(jí)政府要督促科技、工信、國(guó)資等部門，按照“一企一案”建立規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)臺(tái)賬，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)政策宣講和輔導(dǎo)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范設(shè)立研發(fā)類會(huì)計(jì)科目、研發(fā)輔助賬。推動(dòng)各涉企部門信息共享，指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入規(guī)范歸集。（省科技廳、工信廳、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十五、完善企業(yè)研發(fā)投入監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全包括企業(yè)研發(fā)投入在內(nèi)的全社會(huì)研發(fā)投入監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。省科技、工信、國(guó)資等部門及各地政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入情況監(jiān)測(cè)跟蹤，建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單，深入開(kāi)展入企服務(wù)行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)歸集填報(bào)。建立九市一區(qū)研發(fā)投入正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋兩提升”工作成效突出的設(shè)區(qū)市給予通報(bào)鼓勵(lì)。（省科技廳、工信廳、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
對(duì)本措施制定的同類型研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，同一企業(yè)在同一年度按“就高不重復(fù)”原則享受。廈門市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)按照廈門市出臺(tái)的政策措施申請(qǐng)和享受相關(guān)待遇。
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。
