各市發展改革委、數據局、財政局、人社局，各有關部門：
為推動人工智能創新發展，引導資金、數據、人才等要素資源有效匯聚，促進我省數據標注產業高質量發展，根據國家有關規定，我們制定了《關于促進數據標注產業高質量發展的若干措施》，印發給你們，請認真貫徹落實。
山西省發展和改革委員會 山西省數據局
山西省財政廳 山西省人力資源和社會保障廳
2025年8月25日
（此文主動公開）
關于促進數據標注產業高質量發展的若干措施
為貫徹落實國家發展改革委等四部門發布的《關于促進數據標注產業高質量發展的實施意見》，搶抓人工智能產業發展新機遇，引導資金、數據、人才等要素資源匯聚，促進數據標注產業高質量發展，提出以下措施。
一、支持標注產業集聚發展
1.推動國家標注基地示范建設。發揮國家標注基地示范引領作用，圍繞技術創新、行業賦能、生態培育、標準應用和人才就業等加快建設任務落地。支持國家基地打造工業制造、醫療健康、文化旅游等行業領域高質量數據集，開展軟硬件配套、數據標注產業聯盟、公共服務平臺、人才培養基地、高質量數據集監測檢驗實驗室及產業生態等項目建設，構建“實體園區+云上園區”融合發展生態，給予不超過基地總投資額的20%，總額不超過1000萬元補助。
2.打造省級數據標注產業發展試點。支持各市依托特色產業和資源優勢，利用閑置廠房、樓宇等存量資源打造以數據標注為主導產業的區域、園區、樓宇，打造“需求牽引、場景驅動、入駐自由”的載體空間，促進標注產業集聚發展，打造一批省級數據標注產業發展試點。支持試點城市開展的軟硬件配套、產教融合基地、實訓基地、公共服務平臺及產業生態等項目建設，經認定給予不超過建設總投資額的20%，總額不超過500萬元補助。
3.培育數據標注企業業務市場。鼓勵各市構建優質數據供給為主、“場景+產業鏈”協同的“晉來標注”專題招商品牌，吸引標注企業落地，加強培育力度，支持數據標注企業全國市場拓展標注業務，培育一批服務范圍大、主體多、數據量大、質量高且在相關領域示范性強的數據標注企業。
4.支持數據標注企業提高行業服務能力。鼓勵數據標注龍頭企業和第三方機構等建設數據標注開源平臺，繁榮數據標注產業生態，助力中小企業發展。支持平臺企業升級為覆蓋數據設計、采集、加工、質檢的全流程標注服務商，打造具有影響力的解決方案提供商。
二、支持數據標注技術創新
5.支持關鍵核心技術攻關。鼓勵省內外企業、高校、科研院所圍繞數據標注領域關鍵核心技術開展聯合攻關，通過省科技重大專項計劃、省重點研發計劃等省級科技計劃項目予以支持。對獲得省重點實驗室、技術創新中心、高新技術企業等省級創新平臺認定的按現有資金獎補政策給予支持。
6.支持智能化標注工具研發應用。支持高校、科研機構、企業聯合開展多模態標注、標注審查、質量評估、基于思維鏈的專家標注等智能化數據標注工具研發。對自主創新能力強、具有自主知識產權且形成一定規模應用的研發項目，給予不超過總投資30%、最高200萬元的一次性獎勵。
7.支持數據標注標準體系制定。鼓勵企事業單位、社會團體、科研機構積極參與數據標注領域標準化技術組織，對主導或參與數據標注領域國際、國家、地方和行業標準制修訂，并推動相關標準在本領域實施應用的主體按相關政策給予支持。
三、支持數據標注應用創新
8.激發數據標注需求。面向數字政務、能源電力、城市治理、氣象監測等場景形成公共數據標注需求清單，建立公共數據標注目錄動態更新機制。對屬于政府采購范圍內的數據標注服務，嚴格依照政府采購法的相關規定履行政府采購程序。
9.支持行業企業數據標注建設。支持數據要素賦能產業轉型升級，鼓勵國有企業加大數據開發利用，釋放數據標注需求，引導民營企業深挖生產管理全流程數據標注需求。圍繞醫療、教育、金融、自動駕駛等場景，以業務創新拉動數據標注需求培育。
10.打造數據標注應用典型案例。組織開展“數據標注+”行動，圍繞煤炭、電力、制造、政務、醫療、文旅等重點領域，深入挖掘數據標注應用場景。鼓勵各市開放場景應用，依托企業開展應用創新，建設數據標注典型案例，對獲得國家級典型案例的，給予一次性20萬元獎勵。
四、支持數據標注生態培育
11.鼓勵公共服務平臺建設。支持建設跨領域、跨行業、跨地域的公共服務平臺，面向中小微數據標注企業提供共性技術支持、算力服務、標準測試數據集、大模型評測、合規咨詢、人才培訓、業務推廣等服務。
12.支持產業生態培育。匯聚行業企業、高校、科研院所，拓展挖掘公共數據、企業數據標注需求，在數據標注創新發展、技術應用、供需配套、場景應用方面發揮作用。暢通數據采集、數據標注、人工智能應用產業鏈，推動數據標注產業上下游協同發展。培育一批人力資源、供需對接、國際合作、法律審計等服務數據標注的第三方機構，完善數據標注產業生態。
13.鼓勵財稅金融支持。支持數據標注企業按規定享受研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。針對數據標注企業資金結算周期長等問題，鼓勵金融機構設立符合數據標注企業發展特征的金融產品。支持各市開展數據標注產業投融資合作對接。
14.加強人才培養支撐。鼓勵企業、高校、職業院校、科研院所加大數據標注實踐訓練、繼續教育等建設合作力度。支持建設數據標注實踐培訓基地和產教融合基地，開展數據標注相關職業技能等級認定，支持數據標注領域職業資格與職業技能等級銜接互認，并將符合條件人員定向推送至標注基地。
15.加大宣傳推廣力度。謀劃和籌辦數據標注相關主題論壇、峰會和市場對接會，引導更多部門、企業、高校、科研院所參與支持數據標注產業發展。開展政策宣傳和解讀，編制數據標注優秀應用項目案例集，加大優秀典型案例推介和行業高質量數據集應用推廣。
五、組織實施
由省發展改革委、省數據局、省財政廳、省人社廳組織相關責任部門，統籌利用各類專項資金、人才、數據等資源，共同組織開展相關政策落實工作，促進全省數據標注產業高質量發展。本措施與省級其他政策重復、類同的，同一申報主體、同一內容按照“時間從新、標準從高、獎勵補貼不重復”的原則執行。探索建立支持數據標注產業發展的包容審慎監管機制，營造鼓勵創新、大膽試錯的發展環境。鼓勵各市結合實際出臺配套支持舉措，加強屬地資源保障力度，進一步放大政策支持效應。加大宣傳培訓力度，強化政策解讀和輿論引導，增進社會對數據標注的認識和理解，營造良好社會氛圍。
本措施自2025年8月25日起施行，有效期至2027年12月31日。
