各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南平市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
南平市人民政府辦公室
2025年3月28日
（此件主動(dòng)公開）
南平市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量
發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、省、市新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)的部署要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)、延鏈聚群、創(chuàng)新發(fā)展，特制定如下措施。
一、支持做大做強(qiáng)
- 鼓勵(lì)、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)等方式做大做強(qiáng)，調(diào)優(yōu)調(diào)高，增強(qiáng)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)力。對(duì)列入省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技改項(xiàng)目，肉雞加工及食品、氟新材料、物聯(lián)網(wǎng)電池、機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額達(dá)到3000萬元及以上的，其余重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額達(dá)到1000萬元及以上的，按項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額（不含增值稅）不超過3%的比例給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)〔以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，不再單獨(dú)列出〕
- 2.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)研制首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)新材料首批次生產(chǎn)應(yīng)用。對(duì)通過省工信廳認(rèn)定的國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）和省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，福建省重點(diǎn)新材料首批次生產(chǎn)應(yīng)用的企業(yè)，分別給予省級(jí)補(bǔ)助金額的20%配套補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
- 支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參加經(jīng)商務(wù)部門遴選的重點(diǎn)展會(huì)，給予展位支持。支持企業(yè)參加境外展會(huì)拓展市場(chǎng)，對(duì)參展企業(yè)予以支持。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局
二、推動(dòng)延鏈聚群
- 4.支持圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過自主招商引進(jìn)落地的固定資產(chǎn)投資達(dá)1億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，經(jīng)認(rèn)定，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成額（不含土地）的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。
責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、財(cái)政局
- 5.支持以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)為核心建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)。各縣（市、區(qū)）、市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)要圍繞鏈主企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商計(jì)劃，通過規(guī)劃控制方式，在鏈主企業(yè)周邊地區(qū)預(yù)留發(fā)展用地，圍繞鏈主企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)。
責(zé)任單位：市工信局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局
三、增強(qiáng)創(chuàng)新能力
- 6.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和中試服務(wù)平臺(tái)，給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
- 支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。對(duì)新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
四、強(qiáng)化數(shù)智賦能
- 8.鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展全流程、全過程、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用，對(duì)新獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化標(biāo)桿、人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)、給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
- 9.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)全鏈條核心業(yè)務(wù)上云上平臺(tái)。對(duì)獲評(píng)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)，給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
五、推進(jìn)綠色發(fā)展
- 10.鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)能效、水效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)能效、水效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
- 11.鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建綠色制造。對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)評(píng)審公告的企業(yè)給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)到省級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)評(píng)審公告的企業(yè)給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
六、加大金融支持
- 12.鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)訂單、供應(yīng)鏈情況等數(shù)據(jù)設(shè)定靈活授信額度，推出專屬金融創(chuàng)新產(chǎn)品，聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級(jí)等長(zhǎng)期項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期低息貸款，為上下游企業(yè)獲得融資提供便利，激活產(chǎn)業(yè)生態(tài)。將符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)納入市綠色金融資金池貸款白名單，金融機(jī)構(gòu)開通綠色通道快速審批，給予優(yōu)惠貸款利率，財(cái)政部門按放款日1年期LPR的10%予以貼息。
責(zé)任單位：市財(cái)政局，市政府辦金融協(xié)調(diào)科
- 積極爭(zhēng)取各類產(chǎn)業(yè)基金支持。向省級(jí)政府投資基金、省屬國(guó)資部門所出資企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)管理的基金推薦我市鏈主企業(yè)，幫助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)接鏈主企業(yè)項(xiàng)目資源。鼓勵(lì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)投向竹加工、新型輕紡、氟新材料、物聯(lián)網(wǎng)電池等特色產(chǎn)業(yè)鏈，以股權(quán)投資支持技術(shù)升級(jí)和并購(gòu)整合。
責(zé)任單位：市工信局、科技局、財(cái)政局、國(guó)資委
- 14.深化銀擔(dān)合作。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接、簡(jiǎn)化流程，積極為單戶擔(dān)保金額不超過1000萬元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供融資增信服務(wù)。綜合集成信貸、債券、保險(xiǎn)、基金等金融顧問服務(wù)，為企業(yè)提供融資規(guī)劃、上市輔導(dǎo)、跨境結(jié)算等“一企一策”綜合解決方案。持續(xù)推進(jìn)“帶押過戶”“無間貸”等服務(wù)模式，減少“中間商賺差價(jià)”和“過橋費(fèi)”，切實(shí)降低企業(yè)交易成本和融資費(fèi)用。
責(zé)任單位：實(shí)業(yè)集團(tuán)，市政府辦金融協(xié)調(diào)科、金融監(jiān)管科，市財(cái)政局
七、加強(qiáng)人才支撐
- 15.加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)人才培養(yǎng)力度。將鏈主企業(yè)骨干人才統(tǒng)籌納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理能力等專題班培訓(xùn)對(duì)象，分類分批舉辦鏈主企業(yè)人才專題研修班。深化“2+1”產(chǎn)業(yè)技能人才“專班”培養(yǎng)模式，更精準(zhǔn)地為企業(yè)培養(yǎng)輸送技能人才。在鏈主企業(yè)建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地，支持鏈主企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、工信局
- 16.進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才引育環(huán)境。將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)納入省市級(jí)高層次人才自主評(píng)價(jià)認(rèn)定企業(yè)。符合要求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)人才申報(bào)市級(jí)高層次人才可不受在本地繳納社保、醫(yī)保等條件限制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為新引進(jìn)的研究生、技術(shù)骨干等對(duì)象建立留才激勵(lì)金，連續(xù)在企業(yè)工作滿5年后可提取50%，工作滿10年后可全部提取，受益地財(cái)政可給予企業(yè)繳納額20%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)探索人才公寓以裝代租新模式，為人才創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的住房條件。
責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、工信局、財(cái)政局
八、保障發(fā)展要素
- 17.堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)新增用地、用林、用能、排污權(quán)等相關(guān)指標(biāo)需求。統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地和盤活存量低效用地，按照項(xiàng)目投資計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度實(shí)行分期報(bào)批和分期供地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持企業(yè)通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地土地利用率和增加容積率，可不增收土地價(jià)款。對(duì)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記采取“共用宗地、按幢辦證”的方法進(jìn)行登記，做到“一房一證”；對(duì)新上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，新增排污的，給予企業(yè)政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓優(yōu)惠；保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)能耗指標(biāo)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目獲得國(guó)家能耗指標(biāo)單列。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、行政服務(wù)中心管委會(huì)
九、拓展增值服務(wù)
- 18.圍繞項(xiàng)目全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展政務(wù)增值化服務(wù)。對(duì)企業(yè)新上項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目實(shí)行全流程“幫代辦”服務(wù)，通過多評(píng)合一、并聯(lián)審批等多種方式，依法依規(guī)高效辦理，能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)，能快則快。由各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班定期收集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題，由“企呼我應(yīng)”各服務(wù)團(tuán)及市直有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。優(yōu)化“企呼我應(yīng)”提級(jí)辦理機(jī)制，重大難點(diǎn)問題及時(shí)提交市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、發(fā)改委、科技局、工信局、司法局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國(guó)資委、林業(yè)局、稅務(wù)局，市政府辦金融協(xié)調(diào)科，實(shí)業(yè)集團(tuán)
- 19.提高信用服務(wù)水平。依托綠創(chuàng)平臺(tái)，建立企業(yè)科技創(chuàng)新、不動(dòng)產(chǎn)信息、水氣、社保、稅務(wù)等跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成涵蓋企業(yè)工商信息、經(jīng)營(yíng)流水、能源消耗、用工合規(guī)等多維企業(yè)信用畫像，推動(dòng)“數(shù)據(jù)決策”在金融服務(wù)、項(xiàng)目資金申報(bào)等方面的智能化應(yīng)用。建立企業(yè)行政處罰決定和信用修復(fù)告知“雙書同達(dá)”機(jī)制，主動(dòng)引導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)糾正失信行為，提升企業(yè)信用修復(fù)便利性。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、司法局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急局、國(guó)資委、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政服務(wù)中心管委會(huì)、稅務(wù)局，市政府辦金融協(xié)調(diào)科，實(shí)業(yè)集團(tuán)
本措施所指重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為我市茶、竹、水（酒）、肉雞加工及食品、氟新材料、新型輕紡、物聯(lián)網(wǎng)電池、生物醫(yī)藥（制造）、機(jī)電、“雙碳”十條產(chǎn)業(yè)鏈。本措施涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金第2、3、6、7、8、9、10、11、12條由市級(jí)承擔(dān)，其余按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)，縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行，企業(yè)按照就高從優(yōu)不重復(fù)享受政策。本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，其間如有出臺(tái)新的文件，按新的獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行，由市工信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
