各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位，各大企業(yè)：
《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
棗莊市人民政府辦公室
2025年6月15日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
深度融合的若干措施
為貫徹落實《關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》（魯政發(fā)〔2025〕4號）等文件精神，加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)高地，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。
一、培育壯大創(chuàng)新主體，夯實融合發(fā)展根基
1．開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦“6＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和“8＋X”未來產(chǎn)業(yè)布局培育，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜，常態(tài)化征集重大項目指南建議，統(tǒng)籌市級科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金，支持實施一批市級重大科技項目。支持科技型企業(yè)建設(shè)高能級平臺、攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)、引育高水平團隊，打造產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈主”，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
2．強化科技型企業(yè)培育。建立科技型企業(yè)梯次培育體系，深化省市政策協(xié)同，實施市級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，鼓勵“三高一核心”企業(yè)聯(lián)合高校院所申報省級提升工程項目。開展“高新企業(yè)規(guī)模化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動，推動科技型企業(yè)質(zhì)效提升。（責(zé)任單位：市科技局）
3．鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。開展研發(fā)管理規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)國有企業(yè)探索建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，健全研發(fā)投入剛性增長機制。對市屬國有企業(yè)承擔(dān)國家、省、市重點研發(fā)計劃的，最高按研發(fā)經(jīng)費2倍、1.5倍、1倍視同利潤加回。（責(zé)任單位：市科技局、市國資委）對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)承諾研發(fā)投入三年年均增長30%且占主營業(yè)務(wù)收入比重超過3.5%的，按照研發(fā)投入增量的10%給予最高200萬元的補助，未達到承諾增長目標(biāo)的企業(yè)退還補助。對研發(fā)投入強度超過5%的企業(yè)，在土地供應(yīng)、能耗指標(biāo)、項目申報、平臺建設(shè)等方面給予重點支持。（牽頭單位：市科技局、市財政局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
4．加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度。發(fā)揮政府采購支持科技創(chuàng)新政策功能，支持企業(yè)開展首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)和首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料、首版次高端軟件推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
二、搭建創(chuàng)新平臺載體，強化融合發(fā)展支撐
5．促進創(chuàng)新平臺效能躍升。堅持多級聯(lián)動，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、開放融合的多層次創(chuàng)新平臺體系。動態(tài)管理市級科技創(chuàng)新平臺，引進培育省級及以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高能級平臺。依托具備條件的企業(yè)布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺，對新認(rèn)定的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，分別給予300萬元一次性獎勵。對績效評價優(yōu)秀的省級以上創(chuàng)新平臺，在項目、資金等方面給予傾斜性支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
6．構(gòu)建全鏈條孵化體系。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，抓實創(chuàng)業(yè)場景融合，搭建服務(wù)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化生態(tài)圈，推動綜合性、專業(yè)性科技型企業(yè)孵化器內(nèi)涵式發(fā)展。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)雙創(chuàng)孵化載體，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化培育具有上下游關(guān)系的科技型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）
7．深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加強國內(nèi)外科技合作，精準(zhǔn)對接國內(nèi)外高端科技資源。支持知名高校院所、企業(yè)在我市建立研發(fā)機構(gòu)、中試基地、概念驗證中心、科創(chuàng)園區(qū)，由市政府“一事一議”簽訂共建協(xié)議，對其建設(shè)運營給予資金支持。對認(rèn)定為國家級、省級國際科技合作基地的，優(yōu)先推薦加入政府間科技合作機制、申報科技計劃項目、參與科技交流活動等。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財政局）
三、集聚賦能創(chuàng)新人才，激發(fā)融合發(fā)展活力
8．打造人才服務(wù)生態(tài)體系。深化實施“棗莊英才”集聚工程，重點支持在人工智能、生物醫(yī)藥、腦機接口、集成電路、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)人才；對新入選的泰山創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目給予最高120萬元資金支持。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市財政局）面向省內(nèi)外高校、科研院所精準(zhǔn)選聘高層次人才掛任企業(yè)“科技副總”，支持“科技副總”聯(lián)合企業(yè)申報科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目。每年評選10名績效突出的“科技副總”并給予通報表揚。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局）
9．激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。對“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)和獲獎團隊創(chuàng)辦的優(yōu)秀種子期、初創(chuàng)期企業(yè)建立“白名單”，“一對一”提供政策推介、融資路演、產(chǎn)學(xué)研對接等接力式、陪伴式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局）支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備等科技資源開放共享，對科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊使用省創(chuàng)新券的，在省級財政補助的基礎(chǔ)上再給予20%財政補助，同一企業(yè)或團隊市級每年最高補助20萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
四、構(gòu)建科技金融體系，完善融合發(fā)展鏈條
10．提升貸保擔(dān)供需能力。引導(dǎo)企業(yè)通過科融信綜合服務(wù)平臺增信評級，鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，加大投放力度，擴大科技信貸規(guī)模。對納入科技成果轉(zhuǎn)化備案并按時還本付息的企業(yè)，按照實際備案貸款利息的40%給予最高50萬元的貼息支持（企業(yè)可任選一筆申請貼息且只享受一次）。對貸款發(fā)生本金損失的，市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)備案貸款不良本金35%的風(fēng)險補償。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、中國人民銀行棗莊市分行）引導(dǎo)企業(yè)使用“魯科保”“魯科擔(dān)”系列產(chǎn)品，對符合條件的分別給予保費、擔(dān)保費最高20%補貼，其中“魯科保”保費每年最高補貼10萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、棗莊金融監(jiān)管分局）
11．支持企業(yè)開展股權(quán)融資。引導(dǎo)科技企業(yè)主動爭取省級“股權(quán)直投”“先投后股”基金項目，通過各種渠道支持企業(yè)申請財政股權(quán)投資資金，緩解企業(yè)融資難題。對獲得省財政科技股權(quán)投資且規(guī)范使用資金滿1年的企業(yè)，給予最高30萬元的項目補助。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
五、提升成果轉(zhuǎn)化效能，暢通融合發(fā)展路徑
12．完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，深化從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)壯大科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)力量，提升全鏈條科技服務(wù)能力。積極融入省科技大市場體系，支持市區(qū)聯(lián)動共建，充分整合區(qū)域創(chuàng)新要素資源，加快建成技術(shù)交易、中試熟化、項目孵化、融資路演等一站式棗莊科技大市場，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：市科技局）
13．支持科研成果轉(zhuǎn)化。支持市屬高校探索建立科技職務(wù)成果單列管理制度，允許橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化；探索“權(quán)益讓渡”模式，通過“賦權(quán)＋資金”“賦權(quán)＋約定收益”等讓渡所有權(quán)或收益。鼓勵高校、科研院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）進一步完善科技成果培育、發(fā)掘、評價、轉(zhuǎn)化機制，營造重視科技成果轉(zhuǎn)化濃厚氛圍，每年評選30項優(yōu)秀“棗莊好成果”。（責(zé)任單位：市科技局）
六、強化政策協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化融合發(fā)展生態(tài)
14．加速區(qū)域創(chuàng)新資源集聚。深入推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，市財政每年列支1000萬元實施可持續(xù)發(fā)展科技專項（包括市級重大科技專項），在智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)治理等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成一批創(chuàng)新成果和實踐案例。建設(shè)山東可持續(xù)發(fā)展研究院，為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供人才、技術(shù)、理論等多維度支撐。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
15．營造創(chuàng)新寬容環(huán)境。建立科技創(chuàng)新咨詢機制，遴選具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家參與重大科技創(chuàng)新決策，增強企業(yè)在重大科技創(chuàng)新規(guī)劃、重大科技創(chuàng)新工程確定和實施中的話語權(quán)。出臺科技創(chuàng)新容錯免責(zé)清單，對已勤勉盡責(zé)，因受技術(shù)路線選擇失誤、市場風(fēng)險影響或其他不可預(yù)見原因，未實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，不予追究科研失敗責(zé)任，不納入科研信用不良記錄。（責(zé)任單位：市科技局）
16．健全完善保障機制。制定市委科技委工作規(guī)則，建立戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研資源等統(tǒng)籌推進機制。充分發(fā)揮市委科技委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動工作機制，強化對重大科技任務(wù)和改革事項的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃、整體推進、督促落實。持續(xù)加大財政科技投入，完善多元化投入體系。強化惠企創(chuàng)新政策落實，及時兌現(xiàn)平臺獎勵、研發(fā)費用補助等惠企政策，全面依法落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，推動高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠“應(yīng)享盡享”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（牽頭單位：市科技局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市財政局）
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年6月15日。原有政策措施與本文件不一致的以本文件為準(zhǔn)執(zhí)行，上級有新政策規(guī)定出臺的按上級規(guī)定執(zhí)行。
