国产精品亚洲精品欧美精品,久久av少妇亚洲精品,91制片厂色版在线观看,精品国产福利免费在线看

固原市人民政府
辦 公 室 文 件
固政辦發(fā)〔2021〕60 號(hào)
固原市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)“數(shù)字固原”規(guī)劃建設(shè)方案的通知
各縣（區(qū)） 人民政府，市政府各部門、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位：
《“數(shù)字固原”規(guī)劃建設(shè)方案》 已經(jīng)市委五屆2021年第2次
會(huì)議和市人民政府第69次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，
請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
固原市人民政府辦公室
2021 年 12 月23 日
（此件公開發(fā)布）
— 1 —
“數(shù)字固原”規(guī)劃建設(shè)方案
“十四五”期間，是固原市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康
社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和
高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、
人民富裕美麗新寧夏固原篇章的關(guān)鍵五年。為“乘勢(shì)而上、奮力
追趕、縮小差距”，科學(xué)有序推進(jìn)固原信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信
息化建設(shè)對(duì)政府協(xié)同、社會(huì)治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和
促進(jìn)作用，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《“數(shù)字固原”規(guī)劃建設(shè)方案》。
一、總體要求
（一） 指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨
的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)
真貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，落實(shí)自治區(qū)黨委
《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施意見》，
以數(shù)據(jù)資源整合共享和深度應(yīng)用為突破口，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、
5G、人工智能等新一代信息技術(shù)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施及智慧應(yīng)
用建設(shè)，將分散在政府各部門相互孤立的數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享，迭
代優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，培育建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全力推動(dòng)全市各層級(jí)、
各部門“一圖全面感知、一鍵輔助決策、一體聯(lián)動(dòng)指揮”。通過數(shù)
據(jù)融合分析與管控，賦能數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)。
（二） 基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，深度整合。加強(qiáng)應(yīng)用和技術(shù)頂層設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)一
— 2 —
架構(gòu)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。整合現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、
應(yīng)用系統(tǒng)，分步推進(jìn)“數(shù)字固原”建設(shè)。
政府引領(lǐng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)政府在“數(shù)字固原”建設(shè)中的主導(dǎo)
作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與“數(shù)字固原”建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，探索“數(shù)字固
原”建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式。
應(yīng)用主導(dǎo),安全可控。堅(jiān)持以應(yīng)用為主導(dǎo)，著力解決固原信
息化重復(fù)建設(shè)、平臺(tái)分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。健全網(wǎng)絡(luò)與信息
安全保障體系，推動(dòng)核心技術(shù)、產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化替代。
（三） 建設(shè)目標(biāo)。
2021 至2022 年，“數(shù)字固原”架構(gòu)基本形成，管理體系基本理
順，基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足“數(shù)字固原”建設(shè)總體要求，全市政務(wù)信息
系統(tǒng)遷移“六盤云”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，社會(huì)治理、應(yīng)急
管理、民生服務(wù)方面等重點(diǎn)應(yīng)用上線運(yùn)行，培養(yǎng)一支本地化信息
運(yùn)營(yíng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)?ldquo;數(shù)字固原”建設(shè)提供運(yùn)維保障及技術(shù)支持。
2023 年，“數(shù)字固原”大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治
的頂層架構(gòu)全面形成，政府協(xié)同、社會(huì)治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)
展等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)初見成效。
二、總體框架
“數(shù)字固原”總體架構(gòu)為“四橫兩縱”分層架構(gòu)，“四橫”分別是
“六盤云”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)、智慧應(yīng)用、統(tǒng)一門戶，
“兩縱”分別是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運(yùn)行保障體系。整個(gè)架構(gòu)設(shè)計(jì)以基
礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)為依托，以應(yīng)用平臺(tái)為核心，通過統(tǒng)
一門戶為政府部門、群眾、企業(yè)提供全面高品質(zhì)的服務(wù)。
— 3 —
— 4 —
（一）“六盤云”基礎(chǔ)設(shè)施。“六盤云”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)是支撐“數(shù)
字固原”運(yùn)營(yíng)的物理層設(shè)施，通過整合各類網(wǎng)絡(luò)資源、安全資源、
計(jì)算資源、災(zāi)備資源、存儲(chǔ)資源，構(gòu)建“數(shù)字固原”信息基礎(chǔ)設(shè)施，
為數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)和上層應(yīng)用提供云網(wǎng)基礎(chǔ)支撐。
（二） 數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)由數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)
及數(shù)據(jù)中心構(gòu)成，通過數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)建設(shè)，打通政府部門數(shù)據(jù)壁
壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用等全過程集
中統(tǒng)一管理，整合數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及大
數(shù)據(jù)中心，形成固原“城市數(shù)字大腦”。梳理各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源和
業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門跨層級(jí)共享交換和業(yè)務(wù)流程融合
再造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用快速開發(fā)、快速部署。建立政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚、
動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)質(zhì)量處理機(jī)制，有效形成全市人口、法人、宏觀
經(jīng)濟(jì)、自然資源、空間地理、電子證照等基礎(chǔ)信息資源庫，提升
現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)能力。向上實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平
臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)我市與自治區(qū)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用。向下
通過數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與縣區(qū)應(yīng)用數(shù)據(jù)共享，滿足全市數(shù)字政
府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)發(fā)展的需求。
（三） 智慧應(yīng)用。開展城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)
域相關(guān)智慧應(yīng)用建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)治理、應(yīng)急管理、政務(wù)便民、
醫(yī)療健康、數(shù)字社區(qū)、文化旅游、數(shù)字鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)等智慧應(yīng)
用，推進(jìn)城市治理數(shù)字化、民生服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。
（四） 統(tǒng)一門戶。建設(shè)“數(shù)字固原”統(tǒng)一門戶，形成“數(shù)字固
— 5 —
原”PC 端、大屏系統(tǒng)、“固原通”APP等多元化線上線下服務(wù)渠道，
整合各類智慧應(yīng)用，通過統(tǒng)一門戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、
分級(jí)分權(quán)管理。為政府部門、企業(yè)、公眾用戶提供便捷、安全、
統(tǒng)一的服務(wù)應(yīng)用體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?br />（五） 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定“數(shù)字固原”數(shù)據(jù)資源目錄體系、
數(shù)據(jù)共享管理辦法、運(yùn)行管理制度等標(biāo)準(zhǔn)，將各級(jí)各部門建立的
與“數(shù)字固原”相關(guān)的規(guī)章制度，統(tǒng)一納入全市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系并在
實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，指導(dǎo)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源規(guī)范整合、共享開
放和穩(wěn)定運(yùn)行。
（六） 安全運(yùn)行體系。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法和密碼法相關(guān)規(guī)定和
要求，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、密碼應(yīng)用和安全性評(píng)估
制度，對(duì)“六盤云”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)及接入的相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行安全
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和系統(tǒng)安全加固，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要網(wǎng)絡(luò)和
數(shù)據(jù)免受攻擊、侵入、干擾和破壞，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠
運(yùn)行。
三、主要建設(shè)內(nèi)容
（一） 成立運(yùn)營(yíng)公司。成立以政府、社會(huì)企業(yè)參股，共同組
建的混合所有制運(yùn)營(yíng)公司，為“數(shù)字固原”提供安全可靠的運(yùn)維服
務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃“數(shù)字固原”頂層設(shè)計(jì)，開展云網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用整合、
數(shù)據(jù)共享等服務(wù)，盤活“數(shù)字固原”數(shù)字資產(chǎn)，推進(jìn)“數(shù)字固原”建
設(shè)和運(yùn)營(yíng)。組建“數(shù)字固原”建設(shè)專家委員會(huì)，參與“數(shù)字固原”建
設(shè)運(yùn)維方案編制、項(xiàng)目審定、咨詢服務(wù)等。
— 6 —
（二） 完善基礎(chǔ)云平臺(tái)。目前“智慧固原”云計(jì)算中心已基本
建成，可提供共計(jì)720核CPU、15872GB 內(nèi)存、800TB 存儲(chǔ)的
云計(jì)算存儲(chǔ)資源池，滿足全市未來三年的云計(jì)算、存儲(chǔ)和容災(zāi)備
份需求，具備為“數(shù)字固原”建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)支撐服務(wù)能力。截
至2020 年，市直各部門中擁有自建機(jī)房的部門超過12家，包括
市城管局、自然資源、生態(tài)環(huán)境局、公積金中心、電子政務(wù)中心
等。依托合資公司專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，盡快將有關(guān)部門自建的“小機(jī)
房”統(tǒng)一遷移至固原數(shù)據(jù)中心機(jī)房虛擬化部署，納入云管平臺(tái)統(tǒng)
一管理，通過整合部門硬件資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維，形
成“六盤云”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。打通“六盤云”與自治區(qū)政務(wù)云平臺(tái)連
接，將“六盤云”接入自治區(qū)“監(jiān)管云”平臺(tái)，提升“六盤云”安全管
理水平，提高云資源利用率。發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，以“六盤云”為基礎(chǔ)，
借助國(guó)家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)和“東數(shù)西算”發(fā)展契
機(jī)，提升全市互聯(lián)網(wǎng)交換服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大“六盤云”覆蓋范圍
和建設(shè)規(guī)模，打造全市統(tǒng)一的“六盤云”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。
（三） 建設(shè)城市指揮中心。圍繞城市在運(yùn)行過程中涉及的城
市治理、政務(wù)分析、指揮調(diào)度、應(yīng)急管理、宏觀經(jīng)濟(jì)分析等各個(gè)
方面，對(duì)原“智慧固原”城市運(yùn)營(yíng)管理中心進(jìn)行遷建，建設(shè)集運(yùn)營(yíng)
展示、輔助決策、指揮調(diào)度于一體、高度智能化的城市運(yùn)營(yíng)數(shù)管
中心，通過大屏幕進(jìn)行集中展示，提供城市穩(wěn)定運(yùn)行的全景透視
圖，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城市運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急管理、資源調(diào)配、決策指揮。
（四） 開展應(yīng)用整合和數(shù)據(jù)共享開放。依托合資公司專業(yè)技
— 7 —
術(shù)力量，建設(shè)完善兩個(gè)中臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心，通過政府授權(quán)開展各
部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一運(yùn)維，梳理整合各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)、
統(tǒng)一運(yùn)維，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合、共享，完善針對(duì)市民、企業(yè)
等社會(huì)公眾角色的民生數(shù)據(jù)開放門戶，向社會(huì)各界提供大數(shù)據(jù)服
務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值，發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)的社會(huì)智慧，孵化創(chuàng)
新大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
1. 加快推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接整合。以固原市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)
為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與“163”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、固原精準(zhǔn)
扶貧信息平臺(tái)、住房公積金管理信息系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
等市級(jí)重點(diǎn)政務(wù)信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、“我的寧
夏”APP 等自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)政務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接融合，打破“信息孤
島”，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)能力。以“雪亮
工程”為基礎(chǔ)，整合各類視頻資源、綜合治理數(shù)據(jù)，構(gòu)建一體化
社會(huì)治理體系。以“固原通”APP 為基礎(chǔ)，整合對(duì)接各部門移動(dòng)應(yīng)
用，形成全市統(tǒng)一的移動(dòng)端服務(wù)入口。
2. 加快推進(jìn)政務(wù)信息資源共享交換。建設(shè)雙中臺(tái)，提升數(shù)
據(jù)共享服務(wù)能力。以大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)分析、
數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開放等組件，建成數(shù)據(jù)中臺(tái)，為創(chuàng)新應(yīng)用提供數(shù)
據(jù)支撐，推進(jìn)各部門數(shù)據(jù)資源的數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化處理，并按照國(guó)
家、自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求錄入。以“163”一體化政務(wù)服務(wù)平
臺(tái)為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)工作流引擎、智能決策、統(tǒng)一身份認(rèn)證等組
件，建成業(yè)務(wù)中臺(tái)，支撐前臺(tái)應(yīng)用的敏捷響應(yīng)和靈活創(chuàng)新，穩(wěn)定
— 8 —
后端業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聚合。
（五） 建設(shè)重點(diǎn)智慧應(yīng)用。以基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)
為基礎(chǔ)，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、
區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，以政府和社會(huì)需求為導(dǎo)向，按照“先急后緩、
突出重點(diǎn)”的原則，積極開展城市服務(wù)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、
智慧社區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧水務(wù)、智慧文旅、特色產(chǎn)
業(yè)等領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)城市治理數(shù)字化、民生服務(wù)便捷化、
產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。
（六）建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。成立“數(shù)字固原”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以“數(shù)
字固原”運(yùn)營(yíng)公司為核心，整合固原現(xiàn)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)
揮合資公司各出資方資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接先進(jìn)地區(qū)數(shù)字產(chǎn)
業(yè)創(chuàng)新溢出和數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求。結(jié)合固原實(shí)際，以電子信息服
務(wù)業(yè)和低端電子信息制造業(yè)為抓手，引入合作伙伴落地固原，形
成聚集效應(yīng)，共同打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，扶持孵化中小企業(yè)，吸引
培育信息人才，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、2022 年建設(shè)任務(wù)
（一） 信息基礎(chǔ)設(shè)施。
1. 數(shù)字固原“六盤云”基礎(chǔ)能力服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)提升智慧
固原云計(jì)算中心網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力，整合各部門數(shù)字資產(chǎn)，進(jìn)行
虛擬化部署，遷移上云，擴(kuò)大數(shù)字固原“六盤云”資源池。依托大
數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開放等組件，建成
數(shù)字固原“六盤云”數(shù)據(jù)中臺(tái)； 依托“163”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開
— 9 —
發(fā)工作流引擎、智能決策、統(tǒng)一身份認(rèn)證等組件，建成數(shù)字固原
“六盤云”業(yè)務(wù)中臺(tái)； 加快政府公共信息資源開放，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)
實(shí)時(shí)獲取、數(shù)據(jù)融合、交互共享開放，推動(dòng)資源整合，建成政府
數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)。完成2022年云計(jì)算中心安全等級(jí)保護(hù)評(píng)測(cè)。
2. 城市指揮中心。根據(jù)應(yīng)急指揮需求，對(duì)“智慧固原”運(yùn)營(yíng)管
理中心遷建改造，圍繞城市社會(huì)治理、應(yīng)急指揮、宏觀經(jīng)濟(jì)分析
等需求，整合接入12345服務(wù)熱線、各行業(yè)部門信息系統(tǒng)，形成
社會(huì)事務(wù)處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)集運(yùn)營(yíng)展示、輔助決策、指揮調(diào)度
于一體、綜合性的城市指揮中心。
（二） 基層社會(huì)治理。
1. 固原市社會(huì)綜合治理平臺(tái)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，整
合固原市“12345”市民服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋固原市一區(qū)四縣的社
會(huì)治理應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括社會(huì)治理綜合指揮中心應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)
和數(shù)字社區(qū)治理平臺(tái)建設(shè)兩級(jí)治理平臺(tái)； 社會(huì)治理綜合指揮中心
應(yīng)用平臺(tái)主要包括綜合指揮子系統(tǒng)、視頻資源管理子系統(tǒng)、治理
事件受理子系統(tǒng)、社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)、綜合監(jiān)察子系統(tǒng)、綜
合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析決策子系統(tǒng)； 數(shù)字社區(qū)治理平臺(tái)主要包
括社區(qū)服務(wù)子系統(tǒng)、人口管理子系統(tǒng)、綜治維穩(wěn)子系統(tǒng)、網(wǎng)格管
理子系統(tǒng)、民族宗教管理子系統(tǒng)、房屋管理子系統(tǒng)、日常工作管
理子系統(tǒng)、基層社會(huì)管理移動(dòng)端子系統(tǒng)。
2. “天空地”一體化森林防火應(yīng)急管理平臺(tái)。建設(shè)固原市“天
空地”一體化森林防火應(yīng)急管理平臺(tái)，整合歸集原州區(qū)、涇源縣、
— 10 —
彭陽縣等森林防火數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全市森林防火一張圖，實(shí)現(xiàn)全
市森林防火預(yù)警、滅火指揮、巡護(hù)管理一體化指揮管理，完善全
市森林草原防火應(yīng)急管理信息化框架體系。以原州區(qū)為樣板，向
森林防火重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行快速覆蓋推廣。
（三） 民生服務(wù)。
1. 智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)試點(diǎn)。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合
為老服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人群信息，構(gòu)建面向政府、
公眾、機(jī)構(gòu)的三大養(yǎng)老服務(wù)信息化業(yè)務(wù)場(chǎng)景，打造以社區(qū)日間照
料中心+居家上門照護(hù)為核心特征的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。
2. 醫(yī)療健康服務(wù)一體化。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建
設(shè)要求，在已建成的“六盤云”平臺(tái)基礎(chǔ)上，搭建固原市醫(yī)療健康
服務(wù)一體化平臺(tái)，建立固原市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，動(dòng)態(tài)匯聚居
民全生命周期健康檔案數(shù)據(jù)，構(gòu)建醫(yī)療健康領(lǐng)域“業(yè)務(wù)+監(jiān)管”應(yīng)
用體系，探索市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”示范特色，推動(dòng)解決固原地區(qū)
醫(yī)療資源短缺、不均衡問題，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療均等化，為實(shí)施“健康固
原”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3. “163”政務(wù)服務(wù)能力提升。推進(jìn)固原“163 政務(wù)服務(wù)模式”
再提升，通過運(yùn)用5G、人工智能、圖像識(shí)別等技術(shù)將政務(wù)“163”
平臺(tái)打造成一次告知、一次表單、智能填報(bào)、智能審批等功能為
一體的智能化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由“電子政務(wù)”向“智能政務(wù)”
的轉(zhuǎn)變。主要建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)字化無人審批系統(tǒng)、“一業(yè)一證”
辦理系統(tǒng)、“告知承諾”辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)智能監(jiān)管系統(tǒng)、智能
— 11 —
表單服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、政民微服務(wù)互動(dòng)系統(tǒng)等。
（四） 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
1. 六盤山地區(qū)肉牛大數(shù)據(jù)綜合信息化服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)寧夏
六盤山地區(qū)肉牛大數(shù)據(jù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，打造從肉牛養(yǎng)殖、活
牛交易、屠宰分割、防偽溯源、防疫、金融服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字
化系統(tǒng)，有力推動(dòng)六盤山肉牛產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)
業(yè)融合發(fā)展。
2. 綠色食品產(chǎn)業(yè)信息化。建設(shè)綠色食品一體化公共服務(wù)平
臺(tái)，打造馬鈴薯、冷涼蔬菜、小雜糧、中藥材等綠色食品、藥品
全流程供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在線交易。建立以市場(chǎng)消費(fèi)為導(dǎo)向
的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)種植農(nóng)場(chǎng)（戶） 科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)食品、中藥材生產(chǎn)、流通、使用全過程監(jiān)管，做到源頭嚴(yán)防、
過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。
五、保障措施
（一） 組織保障。為推進(jìn)“數(shù)字固原”建設(shè)，建議對(duì)“固原市
推進(jìn)‘數(shù)字政府’建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行調(diào)整，增加成員單位，進(jìn)一步
明確職責(zé)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字固原”和“數(shù)字政府”規(guī)劃、建設(shè)和
運(yùn)營(yíng)工作。
（二） 機(jī)制保障。建立協(xié)同建設(shè)機(jī)制，市推進(jìn)“數(shù)字政府”
建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合，分工落實(shí)，市政
府督查室加強(qiáng)督促檢查并將工作推進(jìn)情況納入年度考核。組建
“數(shù)字固原”建設(shè)專家委員會(huì)，為“數(shù)字固原”建設(shè)提供決策咨詢和
— 12 —
建議。構(gòu)建運(yùn)營(yíng)發(fā)展機(jī)制，組建“數(shù)字固原”混合所有制運(yùn)營(yíng)公司，
推進(jìn)“數(shù)字固原”建設(shè)。
（三） 資金保障。構(gòu)建多元化投融資體系，促進(jìn)“數(shù)字固原”
建設(shè)多元化投資。在爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)“數(shù)字固原”建設(shè)專項(xiàng)資
金支持和政策性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，拓寬社會(huì)融資渠道，建立以政府
投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的“數(shù)字固原”投融資機(jī)制，通過資
本注入、貸款貼息、服務(wù)外包補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等多種形式，吸引
和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“數(shù)字固原”建設(shè)。
（四） 人才保障。落實(shí)各項(xiàng)人才政策，進(jìn)一步加強(qiáng)“數(shù)字固
原”建設(shè)領(lǐng)域復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)
管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，對(duì)特殊崗位、急需人才，采用聘
任制、項(xiàng)目制等形式予以保障，支持使用高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編
制，實(shí)現(xiàn)人才聘用和服務(wù)外包的有機(jī)融合。
（五） 安全保障。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，建立健全“數(shù)字固
原”安全保障體系，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性、完整性和可用性，
打造統(tǒng)一、可控、智能的安全體系，保障“數(shù)字固原”持續(xù)、高效、
穩(wěn)定運(yùn)行。
附件： “數(shù)字固原”運(yùn)營(yíng)公司組建方案
— 13 —
“數(shù)字固原”運(yùn)營(yíng)公司組建方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)
字中國(guó)和自治區(qū)黨委十二屆十二次全體會(huì)議關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展部署，促進(jìn)“數(shù)字固原”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得新突破，根據(jù)我市實(shí)際情況，提出以政府、
社會(huì)企業(yè)參股，共同組建混合所有制運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)公
司），建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積累匯聚數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)“數(shù)字固原”
建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。特制定《“數(shù)字固原”運(yùn)營(yíng)公司組建方案》。
一、成立運(yùn)營(yíng)公司必要性
（一） 推進(jìn)“數(shù)字固原”建設(shè)。依托運(yùn)營(yíng)公司專業(yè)技術(shù)力量，
統(tǒng)籌編制“數(shù)字固原”發(fā)展規(guī)劃，制定“數(shù)字固原”年度實(shí)施方案，有
效推進(jìn)各部門各行業(yè)智慧應(yīng)用快速發(fā)展，加快“數(shù)字固原”建設(shè)。
（二） 培養(yǎng)信息化人才隊(duì)伍。通過本地化運(yùn)營(yíng)，吸引和培育
一批專業(yè)信息化人才落地固原，提升固原本地信息化服務(wù)水平，
有效解決本地信息化人才緊缺問題。
（三） 整合數(shù)據(jù)資源。充分依托合作方的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，
整合部門靜態(tài)數(shù)據(jù)資源，有效推進(jìn)信息資源共享共用，避免重復(fù)
建設(shè)，提升政府?dāng)?shù)據(jù)管理和服務(wù)水平。
（四） 帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托合作方的資源稟賦和生態(tài)優(yōu)
勢(shì)，對(duì)接先進(jìn)地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新溢出和數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，結(jié)合
— 14 —
固原實(shí)際，構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、運(yùn)營(yíng)公司組建模式
（一） 運(yùn)營(yíng)公司性質(zhì)。由寧夏六盤山交通集團(tuán)有限公司和寧
夏希望信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司共同出資，以固定資產(chǎn)和貨幣形式
組建，為寧夏六盤山交通集團(tuán)有限公司控股的子公司。
（二） 運(yùn)營(yíng)公司職責(zé)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)
作、互利共贏”的原則，運(yùn)營(yíng)公司具體負(fù)責(zé)“數(shù)字固原”建設(shè)整體
規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作； 市信息化主管部
門負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
三、運(yùn)營(yíng)公司組建方式
（一） 運(yùn)營(yíng)公司名稱： 寧夏數(shù)字固原科技有限公司（以市場(chǎng)
監(jiān)管部門最終審批為準(zhǔn)）。
（二） 運(yùn)營(yíng)公司注冊(cè)資本： 人民幣2014萬元。
（三） 出資方式：寧夏六盤山交通集團(tuán)有限公司以智慧固原
云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)軟件資產(chǎn)出資，認(rèn)繳注冊(cè)資本1027
萬元，占公司51%股權(quán)； 寧夏希望信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司以現(xiàn)金
出資，認(rèn)繳注冊(cè)資本987萬元，占公司49%股權(quán)。
1. 固定資產(chǎn)出資： 根據(jù)法律規(guī)定，以軟件資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，
將軟件資產(chǎn)一次性注入新成立公司。
2. 貨幣出資： 合資公司注冊(cè)后，貨幣出資股東按照認(rèn)繳出
資額進(jìn)行實(shí)繳。公司注冊(cè)時(shí)，實(shí)繳30%注冊(cè)資本； 完成注冊(cè)登記
之日起滿2年，再實(shí)繳30%注冊(cè)資本； 完成注冊(cè)登記之日起滿3
— 15 —
年，實(shí)繳剩余40%注冊(cè)資本。
（四） 公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。
出資人名稱
認(rèn)繳出資額
（萬元） 出資比例 出資方式
寧夏六盤山交通集團(tuán)有限公司
1027
51%
固定資產(chǎn)
寧夏希望信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司
987
49%
貨幣
合計(jì)
2014
100%
（五） 注冊(cè)（經(jīng)營(yíng)）地址： 固原市； 辦公地點(diǎn)選擇在市地震
局一樓。
（六） 法定代表人： 由運(yùn)營(yíng)公司董事長(zhǎng)擔(dān)任。
（七） 主要管理層架構(gòu)設(shè)置：
1. 公司設(shè)立董事會(huì)，董事會(huì)由3名董事組成，寧夏六盤山
交通集團(tuán)有限、寧夏希望信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司各委派 1名董
事，另外 1名董事由股東雙方在信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家中選聘。
2. 董事長(zhǎng)由寧夏六盤山交通集團(tuán)有限公司委派的董事出
任，并由股東會(huì)任命。
3. 公司設(shè)總經(jīng)理 1名，副總經(jīng)理 1名，總經(jīng)理由寧夏希望
信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司委派，副總經(jīng)理由寧夏六盤山交通集團(tuán)有
限公司委派。運(yùn)營(yíng)公司組建后，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在全國(guó)范圍
內(nèi)聘請(qǐng)一名信息化專業(yè)高級(jí)管理人員。
4. 公司設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)1名，由雙方通過市場(chǎng)化選擇。
5. 公司設(shè)監(jiān)事 1名。
— 16 —
四、公司業(yè)務(wù)范圍
運(yùn)營(yíng)公司作為政府信息化建設(shè)平臺(tái)公司，為“數(shù)字固原”提供安
全可靠的運(yùn)維服務(wù)，代表政府運(yùn)維各部門系統(tǒng)，保障政務(wù)信息系統(tǒng)
安全高效運(yùn)行； 消除數(shù)據(jù)壁壘，有效推進(jìn)政府各部門數(shù)據(jù)資源整合
利用； 整合各部門信息化需求，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，盤活
“數(shù)字固原”數(shù)字資產(chǎn)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。具體業(yè)務(wù)為：
（一） 承接總體規(guī)劃。緊緊圍繞國(guó)家信息化發(fā)展方向及自治
區(qū)、固原市數(shù)字政府實(shí)施方案，編制“數(shù)字固原”頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合
實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。
（二）承接基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與服務(wù)。承接政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)云、網(wǎng)、安全能力融合聯(lián)動(dòng)，為政府各部門
提供云計(jì)算、云數(shù)據(jù)、云安全等服務(wù)。
（三）承接信息化項(xiàng)目建設(shè)。以購買服務(wù)方式承接固原市信
息化項(xiàng)目建設(shè)，政府按年度支付購買服務(wù)費(fèi)用。未達(dá)到公開招標(biāo)
限額的政府投資信息化項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按規(guī)定委托運(yùn)營(yíng)公司建
設(shè)。達(dá)到公開招標(biāo)限額以上的政府投資信息化項(xiàng)目，授權(quán)運(yùn)營(yíng)公
司代表政府開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
（四） 承接數(shù)字資產(chǎn)整合、共享、開放服務(wù)。運(yùn)營(yíng)公司梳理
政府現(xiàn)有和在建業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)字資產(chǎn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)上云； 新建項(xiàng)目
統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維，避免重復(fù)建設(shè)； 依托數(shù)字資產(chǎn)及信息化基
礎(chǔ)設(shè)施，支撐各級(jí)政府及行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化需求，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資
源共享、開放和利用。
— 17 —
（五） 承接信息產(chǎn)業(yè)培育。依靠政府開放數(shù)據(jù)的支持，創(chuàng)新
應(yīng)用和服務(wù)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、應(yīng)用開發(fā)等方面充分發(fā)揮公司
技術(shù)優(yōu)勢(shì)，孵化培育中小微企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、運(yùn)營(yíng)公司盈利模式
運(yùn)營(yíng)公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧，主要通過以下幾主面獲利。
（一）通過政府購買服務(wù)或政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)的方式取得相
關(guān)智慧應(yīng)用方面的收益。
（二） 通過承接財(cái)政投資數(shù)字化相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)獲取收益。
（三） 通過承接社會(huì)信息化項(xiàng)目或服務(wù)獲取相關(guān)收益。
（四）通過吸引第三方投資者，利用資本溢價(jià)進(jìn)行股本的擴(kuò)
張，使初始股東的投資資本保值增值。
六、國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥移交
為保障國(guó)有數(shù)字資產(chǎn)使用整體性和有利于管理原則，按照國(guó)
有資產(chǎn)調(diào)撥程序，市工業(yè)和信息化局建立智慧固原項(xiàng)目資產(chǎn)明細(xì)
臺(tái)賬，市財(cái)政局監(jiān)督交接，將智慧固原項(xiàng)目跟蹤審計(jì)單位審定的
智慧固原子項(xiàng)目云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)軟件資產(chǎn)調(diào)撥至市
國(guó)資委，由市國(guó)資委劃撥六盤山交通集團(tuán)有限公司管理并以該資
產(chǎn)出資組建運(yùn)營(yíng)公司。智慧固原云計(jì)算中心設(shè)備資產(chǎn)不移交，由
成立后的數(shù)字固原運(yùn)營(yíng)公司管理使用，推進(jìn)“數(shù)字固原”建設(shè)，具
體使用方法在合作協(xié)議中詳細(xì)約定。
七、加強(qiáng)安全監(jiān)管
國(guó)資委加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公司國(guó)有固定資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)企
— 18 —
業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的
完整性和安全高效運(yùn)行； 嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安
全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦
法》 等，由網(wǎng)信、公安部門指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)公司按照“三同步”原則建立
網(wǎng)絡(luò)安全體系，保障“數(shù)字固原”基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)信息系統(tǒng)平穩(wěn)、
高效、安全運(yùn)行，確?；A(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全。
八、加強(qiáng)組織保障
為推進(jìn)“數(shù)字固原”運(yùn)營(yíng)公司組建進(jìn)度，由市工業(yè)和信息化局
牽頭，財(cái)政局（國(guó)資委）、審批局等部門配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決組
建過程中出現(xiàn)的問題，具體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)公司組建工作。
— 19 —