阿壩州人民政府
關(guān)于印發(fā)《阿壩州公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》
的通知
阿府發(fā)〔2024〕13號
各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)，臥龍?zhí)貏e行政區(qū)，有關(guān)單位：
《阿壩州公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》已經(jīng)州委、州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
阿壩州人民政府
2024年12月31日
阿壩州公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進公共數(shù)據(jù)共享、開放和應(yīng)用，保護自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益，深入推進數(shù)字阿壩建設(shè)，促進我州治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《四川省數(shù)據(jù)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本辦法。
第二條 阿壩州行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源的收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)等數(shù)據(jù)處理活動及數(shù)據(jù)安全管理，適用本辦法。
涉及國家秘密或法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對公共數(shù)據(jù)管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指全州各級行政機關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運營單位（以下統(tǒng)稱公共機構(gòu)），在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)共享，是指阿壩州公共機構(gòu)因履行公共管理職責(zé)或提供公共服務(wù)需要，依法使用其他公共機構(gòu)的公共數(shù)據(jù)，或向其他公共機構(gòu)提供公共數(shù)據(jù)的行為。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指阿壩州公共機構(gòu)面向社會提供具備原始性、可機器讀取、可進行社會化開發(fā)利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)。
根據(jù)我州應(yīng)用需求，稅務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查隊等國家有關(guān)部門派駐我州的管理機構(gòu)授權(quán)提供的數(shù)據(jù)，屬于本辦法所稱公共數(shù)據(jù)。
第四條 公共數(shù)據(jù)管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，公共數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、共享開放、依法管理、安全可控的原則。
公共數(shù)據(jù)資源屬于國家所有，公共數(shù)據(jù)作為新型公共資源，任何單位和個人不得將其視為私有財產(chǎn)，或擅自增設(shè)條件，阻礙、影響其共享、開放和開發(fā)利用。
第五條 州人民政府負責(zé)對全州公共數(shù)據(jù)資源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)資源管理中的重大問題。縣（市）人民政府按照州人民政府公共數(shù)據(jù)資源管理要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源管理工作。
公共數(shù)據(jù)資源管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作作為年度政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
第六條 州人民政府授權(quán)州公共數(shù)據(jù)資源主管部門負責(zé)統(tǒng)籌全州公共數(shù)據(jù)資源管理工作，指導(dǎo)全州公共數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)支撐平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺的規(guī)劃建設(shè)、集約利用和績效評估，組織實施公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作，建立數(shù)據(jù)歸集、共享和開放工作評價機制。具體承擔(dān)數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用等工作。
縣（市）人民政府確定的公共數(shù)據(jù)資源主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源管理工作。
第七條 公共機構(gòu)是本部門公共數(shù)據(jù)資源的責(zé)任主體，是公共數(shù)據(jù)的提供部門和使用部門，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃，明確第一責(zé)任人和專職人員落實本部門（單位）公共數(shù)據(jù)管理工作。負責(zé)本部門公共數(shù)據(jù)資源的目錄編制、采集、歸集、存儲、提供、共享、應(yīng)用、開放和其他相關(guān)管理工作。
第二章 平臺規(guī)劃與建設(shè)
第八條 州公共數(shù)據(jù)資源主管部門應(yīng)當(dāng)編制公共數(shù)據(jù)資源發(fā)展規(guī)劃，明確公共數(shù)據(jù)資源發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程、保障措施等，報州人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第九條 州公共數(shù)據(jù)資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和省級標(biāo)準(zhǔn)，加強公共數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定公共數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、交換、處理、使用、銷毀以及質(zhì)量和安全管理等地方標(biāo)準(zhǔn)，促進公共數(shù)據(jù)資源規(guī)范化管理。
第十條 州公共數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌并規(guī)劃建設(shè)阿壩州大數(shù)據(jù)平臺，建立健全配套的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織保障、安全保障，構(gòu)建全州一體化公共數(shù)據(jù)體系（簡稱“阿壩州大數(shù)據(jù)平臺”）。公共機構(gòu)依托阿壩州大數(shù)據(jù)平臺共享、開放數(shù)據(jù)。各縣（市）依托阿壩州大數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用工作，不得單獨建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺。
第十一條 州、縣（市）公共機構(gòu)非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依托阿壩州大數(shù)據(jù)平臺進行建設(shè)和部署，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的非涉密信息系統(tǒng)，不得審批建設(shè)，不得安排運維經(jīng)費。
第十二條 政府投資的公共數(shù)據(jù)資源和信息化項目，在項目審批前應(yīng)當(dāng)報本級數(shù)據(jù)資源主管部門進行初審。
信息化項目立項申請前，應(yīng)當(dāng)預(yù)編形成項目數(shù)據(jù)資源目錄，作為項目審批要件。
第十三條 政府投資的公共數(shù)據(jù)資源和信息化項目竣工后，由建設(shè)單位或本級人民政府指定的部門組織驗收，并將驗收報告報本級數(shù)據(jù)資源主管部門備案。驗收報告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)共享開放、安全等級保護、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等完成情況。
政府投資的公共數(shù)據(jù)資源和信息化項目應(yīng)當(dāng)將項目數(shù)據(jù)資源目錄納入阿壩州大數(shù)據(jù)平臺，作為項目驗收要求。
第三章 目錄梳理與管理
第十四條 公共數(shù)據(jù)資源目錄是公共數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，是公共數(shù)據(jù)整合、共享、開放、應(yīng)用的依據(jù)。公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理，明確公共數(shù)據(jù)的分類、責(zé)任主體、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。
州公共數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)提出公共數(shù)據(jù)資源目錄編制要求，組織協(xié)調(diào)州級公共機構(gòu)和縣（市）開展目錄編制，審核、匯總后形成本州統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄。在審核、匯總公共機構(gòu)數(shù)據(jù)目錄過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄重復(fù)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)明確采集部門。
第十五條 州級公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄編制要求，梳理本部門（本單位）公共數(shù)據(jù)資源（包括國家、省級統(tǒng)籌建設(shè)使用的信息系統(tǒng)），編制本部門（本單位）公共數(shù)據(jù)資源目錄。
對未納入全州公共數(shù)據(jù)資源目錄的本地區(qū)公共數(shù)據(jù)，縣（市）數(shù)據(jù)資源主管部門經(jīng)州公共數(shù)據(jù)主管部門同意后，可以編制本地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源個性化目錄。
第十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本部門（本單位）的公共數(shù)據(jù)資源目錄進行動態(tài)管理，做好更新和維護工作，保障公共數(shù)據(jù)資源的真實、準(zhǔn)確、完整、及時。有下列情形之一的，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)更新本部門（本單位）公共數(shù)據(jù)資源目錄，并在3個工作日內(nèi)將更新后的公共數(shù)據(jù)資源目錄及變更依據(jù)等，報送本級公共數(shù)據(jù)資源主管部門。
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)發(fā)生變化的；
（二）行政管理職能發(fā)生變化的；
（三）信息系統(tǒng)更新完成的；
（四）其他涉及公共數(shù)據(jù)變化的情形。
第四章 數(shù)據(jù)采集與匯聚
第十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求，遵循合法、必要、適度的原則，按照法定職責(zé)在公共數(shù)據(jù)目錄的范圍內(nèi)采集數(shù)據(jù)。
公共機構(gòu)采集數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照一數(shù)一源、一源多用的要求，實現(xiàn)一次采集、共享使用，避免重復(fù)采集、多頭采集。可以通過共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的，不得通過其他方式重復(fù)采集。
因特殊業(yè)務(wù)或者緊急需要，公共機構(gòu)可以臨時采集公共數(shù)據(jù)目錄范圍外的數(shù)據(jù)。
第十八條 州級公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到阿壩州大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫。縣（市）公共數(shù)據(jù)主管部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)縣（市）級公共機構(gòu)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄和應(yīng)用需求，將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到本級主題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的集中存儲。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公共機構(gòu)不得拒絕歸集數(shù)據(jù)。公共機構(gòu)收集數(shù)據(jù)時，不得強制要求個人采用多種方式重復(fù)驗證或者特定方式驗證。已經(jīng)通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復(fù)驗證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十九條 州公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立人口、法人、自然資源和空間地理、城市部件、信用信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，配合有關(guān)部門建立主題數(shù)據(jù)資源庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實行統(tǒng)一集中管理，實時歸集，并通過阿壩州大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一向其他部門、企業(yè)及個人提供服務(wù)。
第二十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)采集和歸集的質(zhì)量管理，對本部門歸集的公共數(shù)據(jù)資源進行校核、確認，定期組織開展本部門公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)和更正錯誤數(shù)據(jù)，承擔(dān)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。
自然人、法人或者非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整、不一致時，可以向收集該數(shù)據(jù)的公共機構(gòu)提出校核申請。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到校核申請之日起5個工作日內(nèi)校核完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)公共機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至10個工作日。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將校核處理結(jié)果及時告知當(dāng)事人。
自然人、法人或者非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整、不一致時，也可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提出校核申請。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到校核申請之日起2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)公共機構(gòu)，并督促公共機構(gòu)在前款規(guī)定的期限內(nèi)校核完畢。
公共數(shù)據(jù)主管部門、公共機構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整、不一致時，應(yīng)通知數(shù)據(jù)收集、提供單位限期校核，相關(guān)單位在期限內(nèi)校核完畢。
第二十一條 在發(fā)生緊急情況時，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，公共機構(gòu)可以要求有關(guān)單位提供或者向數(shù)據(jù)主體緊急收集與突發(fā)事件應(yīng)對、國防動員相關(guān)的數(shù)據(jù)。
突發(fā)事件應(yīng)對結(jié)束后，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)公共數(shù)據(jù)進行分類評估，采取封存、銷毀等方式將涉及國家秘密、個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)進行安全處理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條數(shù)據(jù)主體有權(quán)依法向公共機構(gòu)申請查閱、復(fù)制本單位或者本人的數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)有錯誤或者認為個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)依法提出異議并請求及時采取更正、刪除等必要措施。
第五章 數(shù)據(jù)共享
第二十三條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外。州公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全州統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請、審批和反饋機制，負責(zé)組織實施公共數(shù)據(jù)共享。
第二十四條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享、不予共享數(shù)據(jù)，各級公共機構(gòu)應(yīng)在編制公共數(shù)據(jù)資源目錄時確定其共享屬性。
可提供給所有公共機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享數(shù)據(jù)。
可按照一定條件提供給有關(guān)公共機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享數(shù)據(jù)，列為有條件共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并明確共享條件。
不宜提供給其他公共機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享數(shù)據(jù)，列為不予共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院、省委、省政府政策依據(jù)。
公共數(shù)據(jù)主管部門對同級公共機構(gòu)確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，報本級政府決定。同級公共機構(gòu)之間對數(shù)據(jù)共享屬性有異議的，應(yīng)當(dāng)相互協(xié)商；不能達成一致意見的，報同級公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)商；仍不能達成一致意見的，由公共數(shù)據(jù)主管部門報同級政府決定。
第二十五條 公共機構(gòu)因履行職責(zé)需要使用共享公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過阿壩州大數(shù)據(jù)平臺提交數(shù)據(jù)資源共享申請。
屬于無條件共享的，公共機構(gòu)可以通過阿壩州大數(shù)據(jù)平臺直接獲取；屬于有條件共享的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)答復(fù)。對于不予共享的公共數(shù)據(jù)，以及不符合共享條件的有條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共機構(gòu)可以向數(shù)據(jù)提供單位提出核實、比對需求，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式及時予以配合。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
公共機構(gòu)通過線上共享公共數(shù)據(jù)確有困難的，可以通過線下方式實施數(shù)據(jù)共享。
第二十六條 當(dāng)不同公共機構(gòu)提供同一類別的公共數(shù)據(jù)不一致時，相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商，經(jīng)核實后形成一致意見；若不能形成一致意見，應(yīng)由本級公共數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)公共機構(gòu)協(xié)調(diào)處理；仍不能達成一致意見的，由公共數(shù)據(jù)主管部門報同級政府決定。
第二十七條公共機構(gòu)通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本機構(gòu)依法履行職責(zé)的需要，不得用于或者變相用于其他目的。數(shù)據(jù)提供單位有權(quán)了解相關(guān)數(shù)據(jù)使用情況。
第六章 數(shù)據(jù)開放與應(yīng)用
第二十八條 公共數(shù)據(jù)開放按照合法、規(guī)范、公平、便民的原則，在法律、法規(guī)、規(guī)章允許范圍內(nèi)向社會最大限度開放。
第二十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推進公共數(shù)據(jù)資源依法有序開放，將與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)納入開放重點。
第三十條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為不予開放、有條件開放、無條件開放數(shù)據(jù)。法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府政策規(guī)定禁止開放的，開放后可能危及國家安全、公共安全或者損害公共利益的公共數(shù)據(jù)，或涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開放的公共數(shù)據(jù)列入不予開放數(shù)據(jù)。對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高，或需要依法授權(quán)向特定自然人、法人或者非法人組織開放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放數(shù)據(jù)。其余公共數(shù)據(jù)列入無條件開放數(shù)據(jù)。
不予開放數(shù)據(jù)經(jīng)依法脫密、脫敏處理或相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放數(shù)據(jù)或有條件開放數(shù)據(jù)。
鼓勵在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，遵循“可用不可見”的原則，通過接口查詢、核驗等形式，向社會提供公共數(shù)據(jù)。對不承載個人信息且不影響公共安全的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)積極推動按用途加大供給和使用范圍。
第三十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照州公共數(shù)據(jù)主管部門要求，將審核后開放的公共數(shù)據(jù)通過阿壩州大數(shù)據(jù)平臺對社會開放。阿壩州大數(shù)據(jù)平臺設(shè)立州、縣（市）公共數(shù)據(jù)開放專區(qū)，州、縣（市）依托專區(qū)開展本級公共數(shù)據(jù)開放活動。
第三十二條 自然人、法人或者非法人組織需要獲取無條件開放的公共數(shù)據(jù)，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺進行。獲取有條件開放的公共數(shù)據(jù)，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位提出申請，數(shù)據(jù)提供單位審核后確定是否同意開放。經(jīng)審核同意開放公共數(shù)據(jù)的，申請人應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺與數(shù)據(jù)提供單位簽署安全承諾書，簽訂開放利用協(xié)議。
第三十三條 自然人、法人或者非法人組織認為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向公共機構(gòu)提出撤回數(shù)據(jù)的要求。
公共機構(gòu)收到撤回數(shù)據(jù)要求后，應(yīng)當(dāng)立即核實，必要時即刻中止開放；經(jīng)核實確存在問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形采取撤回數(shù)據(jù)或處理后再開放等措施，并將有關(guān)處理結(jié)果及時告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對處理結(jié)果有異議的，可向公共數(shù)據(jù)主管部門申請復(fù)核。
公共機構(gòu)在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放，并在消除安全風(fēng)險后開放。
第三十四條 州公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公共數(shù)據(jù)市場化運作工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。公共數(shù)據(jù)可以通過數(shù)據(jù)公司化運作、政府購買服務(wù)等方式，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，引入社會資本參與，提升公共數(shù)據(jù)價值和應(yīng)用效率；在法律法規(guī)、規(guī)章制度允許的情況下，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。
第三十五條 鼓勵具備條件的法人或者非法人組織向公共數(shù)據(jù)主管部門申請開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)對申請主體的開發(fā)目的、技術(shù)條件、處理能力、安全管理等進行評估，對符合條件的法人或非法人組織，依照法定權(quán)限和程序賦予公共數(shù)據(jù)要素開發(fā)資格，并與申請主體簽訂數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)開發(fā)收益等方面的協(xié)議。法律、法規(guī)和國家對公共數(shù)據(jù)開發(fā)運營另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條自然人、法人或者非法人組織開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
自然人、法人或者非法人組織利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)以及獲得的合法權(quán)益受法律保護。在形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、研究報告、學(xué)術(shù)論文等成果時，應(yīng)注明數(shù)據(jù)來源和獲取日期。
第七章 安全保障
第三十七條 公共數(shù)據(jù)實行“誰收集誰負責(zé)、誰持有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的安全責(zé)任制。公共數(shù)據(jù)主管部門和公共機構(gòu)的主要負責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。
公共數(shù)據(jù)主管部門和公共機構(gòu)應(yīng)強化和落實數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運行管理機制，具體履行下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、商用密碼使用和管理有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。
（二）健全公共數(shù)據(jù)共享和開放的保密審查等安全保障機制。
（三）設(shè)置或明確公共數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)和數(shù)據(jù)安全管理崗位，實行管理崗位責(zé)任制，配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
（四）定期組織相關(guān)人員進行數(shù)據(jù)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。
（五）加強數(shù)據(jù)安全日常管理和檢查，對復(fù)制、導(dǎo)出、脫敏數(shù)據(jù)等可能影響數(shù)據(jù)安全的行為進行監(jiān)督。
（六）加強平臺（系統(tǒng)）壓力測試、風(fēng)險監(jiān)測和操作留痕，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時立即采取補救措施。
（七）建立健全數(shù)據(jù)災(zāi)備機制。
（八）制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十八條 網(wǎng)信部門、保密部門、公安部門、通信管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負責(zé)公共數(shù)據(jù)安全保護、保密審查、網(wǎng)絡(luò)安全審查和監(jiān)督管理工作，保障公共數(shù)據(jù)安全。
第三十九條 公共數(shù)據(jù)主管部門、公共機構(gòu)依法委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展平臺（系統(tǒng)）建設(shè)以及運行維護時，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對服務(wù)提供方進行安全審查；經(jīng)安全審查符合條件的，簽訂服務(wù)外包協(xié)議時應(yīng)當(dāng)同時簽訂服務(wù)安全保護及保密協(xié)議，并明確違約責(zé)任，監(jiān)督服務(wù)提供方履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。
服務(wù)外包協(xié)議不生效、無效、被撤銷或者終止的，公共數(shù)據(jù)主管部門、公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷賬號或者重置密碼，并監(jiān)督服務(wù)提供方以數(shù)據(jù)覆寫、物理銷毀等不可逆方式刪除相關(guān)數(shù)據(jù)。
第八章 相關(guān)責(zé)任
第四十條 公共數(shù)據(jù)相關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 公共機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改或者情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的追究其法律責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制、更新、報送本部門公共數(shù)據(jù)資源目錄的；
（二）未按照公共數(shù)據(jù)資源目錄采集公共數(shù)據(jù)，或重復(fù)采集、多頭采集公共數(shù)據(jù)的；
（三）拒絕、推諉歸集公共數(shù)據(jù)的；
（四）未按照規(guī)定更新或者復(fù)核公共數(shù)據(jù)的；
（五）提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握的數(shù)據(jù)不一致或不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用的；
（六）不按照規(guī)定受理、答復(fù)、復(fù)核或者反饋公共數(shù)據(jù)共享開放需求申請的；
（七）違規(guī)使用、披露、泄露、買賣公共數(shù)據(jù)的；
（八）擅自更改、刪除公共數(shù)據(jù)的；
（九）違規(guī)復(fù)制、記錄、存儲公共數(shù)據(jù)的；
（十）未按照規(guī)定履行數(shù)據(jù)安全保護職責(zé)的；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第四十二條 自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一的，公共機構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門等有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序督促改正，并暫時關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；未按照要求改正的，依法依規(guī)處理。
（一）損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的。
（二）未按照數(shù)據(jù)安全有關(guān)要求對開放獲取的數(shù)據(jù)采取安全保障措施的。
（三）嚴重違反公共數(shù)據(jù)平臺安全管理要求的。
（四）其他嚴重違反公共數(shù)據(jù)開放和利用要求情形的。
第九章 附 則
第四十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本級公共機構(gòu)和下級人民政府公共數(shù)據(jù)管理工作進行考核評估。本辦法由阿壩州發(fā)展和改革委員會（州數(shù)據(jù)局）負責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2024年12月x日起施行。有效期2年。
