各區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源局（數(shù)管中心）、財(cái)政局：
為深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷”，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，市數(shù)據(jù)資源局和市財(cái)政局聯(lián)合制定了《杭州市促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通（中國(guó)數(shù)谷）專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
杭州市數(shù)據(jù)資源管理局 杭 州 市 財(cái) 政 局
2025年7月9日
杭州市促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通（中國(guó)數(shù)谷）
專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（試行）
為貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地實(shí)施方案（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕65號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷”促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2024〕39號(hào)）政策意見(jiàn)，激發(fā)企業(yè)在數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域的創(chuàng)新活力，制定本細(xì)則。
一、實(shí)施范圍
本細(xì)則實(shí)施范圍為在杭州市域范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的數(shù)據(jù)企業(yè)，以及經(jīng)市級(jí)及以上數(shù)據(jù)部門認(rèn)定的數(shù)據(jù)要素標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。專項(xiàng)資金是指市財(cái)政促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通（中國(guó)數(shù)谷）專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化。
二、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
（一）數(shù)據(jù)企業(yè)
1.依法依規(guī)對(duì)其合法獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的數(shù)據(jù)企業(yè)。補(bǔ)助對(duì)象為上一年度通過(guò)杭州數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放訓(xùn)練、驗(yàn)證、測(cè)試、語(yǔ)料等數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)企業(yè)。通過(guò)專家評(píng)審，每年擇優(yōu)不超過(guò)5個(gè)數(shù)據(jù)集，市數(shù)據(jù)資源局組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)集開(kāi)發(fā)實(shí)際投入費(fèi)用（包括人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用）進(jìn)行審計(jì)，按不超過(guò)審定費(fèi)用的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)主體年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)100萬(wàn)元，高質(zhì)量多模態(tài)開(kāi)放數(shù)據(jù)集最高獎(jiǎng)勵(lì)可提升至200萬(wàn)元。
2.與杭州市簽署公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的數(shù)據(jù)企業(yè)。補(bǔ)助對(duì)象需滿足已在杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的出域?qū)徍肆鞒蹋瓿缮弦荒甓仁跈?quán)運(yùn)營(yíng)算力使用費(fèi)支付，取得付款憑證。補(bǔ)助對(duì)象可享受不超過(guò)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域上一年度算力使用費(fèi)20%的補(bǔ)貼，單個(gè)主體年度補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
3.在數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行首次登記掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)企業(yè)。市數(shù)據(jù)資源局組織專家根據(jù)場(chǎng)內(nèi)交易金額、合同存證金額、產(chǎn)品掛牌數(shù)量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等情況對(duì)通過(guò)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行首次登記掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)優(yōu)，每年評(píng)選不超過(guò)100家，給予每家不超過(guò)10萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.在數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所掛牌出售或購(gòu)買數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)企業(yè)。補(bǔ)貼對(duì)象為上一年度掛牌出售或購(gòu)買的數(shù)據(jù)合同總金額達(dá)到300萬(wàn)元的數(shù)據(jù)企業(yè)（合同對(duì)應(yīng)增值稅完稅證明，提供銀行支付流水，且合同雙方為非關(guān)聯(lián)企業(yè)），按照不超過(guò)合同總金額5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)于同一交易合同買賣雙方均符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，買賣雙方合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)對(duì)應(yīng)合同金額的5%，獎(jiǎng)勵(lì)金額雙方平均分配。
5.在數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所提供數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)據(jù)企業(yè)，數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于業(yè)務(wù)咨詢、交易撮合、合規(guī)服務(wù)、金融服務(wù)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育培訓(xùn)、數(shù)據(jù)入表等服務(wù)。補(bǔ)貼對(duì)象在數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開(kāi)展數(shù)據(jù)服務(wù)，需提供合同對(duì)應(yīng)增值稅完稅證明、銀行支付流水，且合同雙方為非關(guān)聯(lián)企業(yè)。市數(shù)據(jù)資源局組織專家，對(duì)上一年度場(chǎng)內(nèi)專業(yè)服務(wù)累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元的數(shù)據(jù)企業(yè)綜合評(píng)優(yōu)，每家數(shù)據(jù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)20萬(wàn)元，每年獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量不超過(guò)10家。
6.建設(shè)和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)企業(yè)。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等。市數(shù)據(jù)資源局組織專家對(duì)申報(bào)單位提交的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)定不超過(guò)3家市級(jí)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。對(duì)年度服務(wù)交易額超過(guò)2000萬(wàn)元的示范平臺(tái)，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)上年度運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，按不超過(guò)審定運(yùn)營(yíng)費(fèi)20%給予最高100萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。
7.在杭州市申報(bào)“數(shù)據(jù)要素×”項(xiàng)目的數(shù)據(jù)企業(yè)。補(bǔ)貼對(duì)象為上一年度獲得全國(guó)“數(shù)據(jù)要素×”大賽獎(jiǎng)項(xiàng)或入選國(guó)家級(jí)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例的企業(yè)。市數(shù)據(jù)資源局組織專家對(duì)“數(shù)據(jù)要素×”項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，選擇不超過(guò)10個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目納入補(bǔ)助對(duì)象，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資（包括軟硬件購(gòu)置費(fèi)用、人工費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用）進(jìn)行審計(jì)，按不超過(guò)審定投資額30%給予每個(gè)項(xiàng)目最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。
8.杭州市參與數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)、先試先行項(xiàng)目的企業(yè)。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)工程，按照上一年度已履行的相關(guān)服務(wù)合同金額的30%給予補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。
（二）市級(jí)數(shù)據(jù)要素標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園
9.市級(jí)數(shù)據(jù)要素標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。每年評(píng)選不超過(guò)3個(gè)園區(qū)，認(rèn)定為杭州市數(shù)據(jù)要素標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)桿園區(qū)上年度運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，并按不超過(guò)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用20%的比例給予每家最高100萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同一園區(qū)在政策有效期內(nèi)不重復(fù)享受標(biāo)桿園區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
三、補(bǔ)助流程
（一）遴選補(bǔ)助對(duì)象。市數(shù)據(jù)資源局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，符合補(bǔ)助條件的數(shù)據(jù)企業(yè)和市級(jí)數(shù)據(jù)要素標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園向?qū)俚貐^(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源局提交申報(bào)資料。各區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目材料初審，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合行文報(bào)市數(shù)據(jù)資源局。
（二）提出補(bǔ)助方案。市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，結(jié)合年度預(yù)算安排情況，提出資金分配方案。
（三）社會(huì)公示。資金分配方案在杭州市人民政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個(gè)工作日。公示期間，異議信息由企業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)一受理，區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源局會(huì)同本地有關(guān)部門進(jìn)行初查核對(duì)。市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源局上報(bào)初查情況進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，擬認(rèn)為異議成立的，告知企業(yè)并聽(tīng)取其陳述和申辯。企業(yè)主動(dòng)放棄補(bǔ)助，應(yīng)在公示期間，書(shū)面致函所在區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源局。
（四）下達(dá)補(bǔ)助資金。經(jīng)公示無(wú)異議的，市數(shù)據(jù)資源局將專項(xiàng)資金分配方案函告市財(cái)政局，作為下達(dá)專項(xiàng)資金的依據(jù)。根據(jù)確定的資金分配方案，市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同市財(cái)政局正式行文下達(dá)專項(xiàng)資金。
四、其他事項(xiàng)
（一）本實(shí)施細(xì)則所需資金由市和各區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制共同承擔(dān)。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信管理的主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人）弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)后，依法依規(guī)追繳補(bǔ)助資金，記錄誠(chéng)信檔案，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（三）本實(shí)施細(xì)則有關(guān)申請(qǐng)材料以“親清在線·政策超市”公開(kāi)發(fā)布的具體通知為準(zhǔn)。
（四）對(duì)符合本市各級(jí)政策條件的數(shù)據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)、園區(qū)，其支持政策按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。
（五）本實(shí)施細(xì)則由市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期與《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷”促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2024〕39號(hào)）保持一致。
