關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)契合人民對(duì)美好生活的向往。為進(jìn)一步推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展注入動(dòng)力和活力，助力文化強(qiáng)省建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平文化思想，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，按照省委十二屆六次全會(huì)部署要求，牢牢把握新時(shí)代的文化使命，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色引領(lǐng)、協(xié)調(diào)開放，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、全面振興取得新突破。到“十五五”期末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到全國(guó)平均水平，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
1.堅(jiān)持規(guī)劃先行。制定出臺(tái)“十五五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以影視、動(dòng)漫、出版等業(yè)態(tài)為主，培育發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)打造3個(gè)百億級(jí)規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2.優(yōu)化空間布局。推動(dòng)長(zhǎng)春市建設(shè)汽車文化名城、世界電影之都、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。深挖長(zhǎng)白山、冰雪、東北抗聯(lián)、民俗、人參等文化資源，圍繞松花石雕刻、滿族刺繡等培育非遺工坊集群，打造“一縣一品”特色文旅IP。
3.促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)圍繞紅色文化、歷史文化保護(hù)傳承、文旅融合發(fā)展等領(lǐng)域，加強(qiáng)同東北地區(qū)其他省份的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成融合發(fā)展格局。辦好東北圖書交易博覽會(huì)等活動(dòng)。
（二）實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
1.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。制定出臺(tái)吉林省重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法，充分發(fā)揮紅色文化、工業(yè)文化、航空文化、邊疆民族文化等資源優(yōu)勢(shì)，謀劃一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2.做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立省級(jí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)電影《731》《生還》、電視劇《磐石》《歸隊(duì)》、紀(jì)錄片《G331國(guó)道》《奇境之旅—探秘長(zhǎng)白山的奇跡》、圖書《吉林文脈》《吉林全書》等精品創(chuàng)作。以中國(guó)一汽、長(zhǎng)影等為重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)旅游，培育影視拍攝、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。
3.推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)高句麗文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)提升，推進(jìn)渤海國(guó)城址與墓葬群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加快航空博物館、一汽博物館、黃金博物館、長(zhǎng)白山神廟遺址公園等建設(shè)，舉辦吉林省近現(xiàn)代史展覽，構(gòu)建“三地三搖籃”紅色資源展陳體系。
（三）推動(dòng)文化與科技深度融合
1.實(shí)施科技賦能文化行動(dòng)。制定出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)科技賦能文化高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案。構(gòu)建文化科技融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。支持文化領(lǐng)域培育建設(shè)吉林省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。培育發(fā)展文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。
2.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)吉林省文化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實(shí)施文化科技、出版發(fā)行、影視制作、新聞傳播、文旅融合等五項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在文創(chuàng)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，支持文化領(lǐng)域大模型建設(shè)，開發(fā)文旅元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景。
3.培育發(fā)展文化新業(yè)態(tài)。推動(dòng)吉視傳媒文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化園、擺渡知行數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展壯大。加快推進(jìn)印刷企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。培育壯大數(shù)字出版、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)、動(dòng)漫游戲數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等文化新業(yè)態(tài)。
（四）深化文旅融合發(fā)展
1.實(shí)施旅游萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)文旅、工文旅、商文旅、體文旅、林文旅、交文旅深度融合。加強(qiáng)智慧文旅建設(shè)。推進(jìn)具備條件的4A級(jí)以上景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。建設(shè)冰雪旅游強(qiáng)省、避暑休閑名省，把綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山。
2.推動(dòng)發(fā)展全域四季旅游。立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施大長(zhǎng)白山區(qū)域、大松花江流域、G331沿邊開放旅游大通道等旅游發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)做大“長(zhǎng)白天下雪”“清爽吉林·22℃的夏天”雙品牌，高質(zhì)量辦好長(zhǎng)春冰雪節(jié)、吉林霧凇冰雪節(jié)、查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)、長(zhǎng)白山粉雪節(jié)等冰雪活動(dòng)。豐富“滑雪場(chǎng)的夏天”文旅業(yè)態(tài)。
3.培樹特色文旅品牌。推出百條研學(xué)旅游線路、百個(gè)研學(xué)旅游精品課程，打造“研學(xué)吉林·感知精彩”研學(xué)旅游品牌。培育發(fā)展“禮遇吉林”“長(zhǎng)白山禮物”等地域特色文旅創(chuàng)意商品。培育發(fā)展旅居度假、森林康養(yǎng)、非遺體驗(yàn)、“中醫(yī)藥+文旅”等新興業(yè)態(tài)和復(fù)合型產(chǎn)品。
（五）構(gòu)建“文化+冰雪”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
1.完善冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施冰雪旅游景區(qū)、度假區(qū)質(zhì)量提升行動(dòng)，辦好吉林冰雪產(chǎn)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、長(zhǎng)春凈月潭瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)等活動(dòng)，打造碳纖維冰雪裝備器材產(chǎn)品“吉林制造”品牌，全鏈條發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游。
2.打造國(guó)際知名冰雪旅游目的地。聚焦冰雪強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)建“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)“冰雪絲路”博物館。推動(dòng)與俄羅斯、日本、韓國(guó)等“冰雪絲路”沿線國(guó)家深化合作交流。依托高鐵促進(jìn)與京津冀、長(zhǎng)三角冰雪旅游市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。打造環(huán)長(zhǎng)白山小火車文旅特色線路。
3.培育國(guó)際知名冰雪品牌。實(shí)施“長(zhǎng)白天下雪”市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃，開發(fā)“吉林粉雪”主題衍生品，推出“粉雪傳奇”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）。支持長(zhǎng)春、吉林、通化、松原、延邊、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)建設(shè)具有地域特色的冰雪城市，推動(dòng)二道白河鎮(zhèn)、北大湖鎮(zhèn)、金廠鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)等建設(shè)“滑雪場(chǎng)下的文旅小鎮(zhèn)”。
（六）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)行動(dòng)
1.推動(dòng)“文化+工業(yè)”融合發(fā)展。充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工業(yè)文化遺產(chǎn)、工業(yè)歷史遺跡等系統(tǒng)性保護(hù)和活態(tài)傳承，培育打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)旅游景區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)街區(qū)、美好生活社區(qū)。推動(dòng)發(fā)展智能文化消費(fèi)設(shè)備、娛樂(lè)用智能無(wú)人飛行器等。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。
2.推動(dòng)“文化+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，促進(jìn)冰雪游、紅色游、鄉(xiāng)村游、邊境游、民俗游、歷史文化游等融合。大力發(fā)展直播電商，助力以“長(zhǎng)白山三寶”等為代表的吉林特色產(chǎn)品營(yíng)銷推廣。盤活具備改造條件的閑置糧庫(kù)等資產(chǎn)，發(fā)展特色文旅消費(fèi)區(qū)。
3.推動(dòng)“文化+體育”融合發(fā)展。鼓勵(lì)支持舉辦具有影響力的體育賽事、電競(jìng)比賽，完善文藝表演、票務(wù)服務(wù)等。培育發(fā)展群眾性文體活動(dòng)。推動(dòng)滑雪場(chǎng)不斷完善景區(qū)游覽、休閑娛樂(lè)、文創(chuàng)市集等業(yè)態(tài)，向以體育運(yùn)動(dòng)為目的的景區(qū)轉(zhuǎn)型。
（七）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升行動(dòng)
1.打造重點(diǎn)園區(qū)。開展省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定、評(píng)估工作，培育發(fā)展一批創(chuàng)新型、科技型文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。推動(dòng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)不斷提升集聚效應(yīng)、孵化功能。
2.完善產(chǎn)業(yè)鏈條。采取“一園一檔”“一園一策”的方式，引導(dǎo)園區(qū)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善招商引資舉措，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)航空博覽園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)春市影視文創(chuàng)孵化園、延吉1978文創(chuàng)園、松花石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快建設(shè)。到2025年年底前推動(dòng)所有市（州）及省屬文化企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)。
（八）實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)計(jì)劃
1.優(yōu)化省屬文化企業(yè)布局。加快省文化投資發(fā)展集團(tuán)、省演藝集團(tuán)、吉報(bào)傳媒集團(tuán)、吉林廣電集團(tuán)組建運(yùn)行，打造“1+5+N”的省屬文化企業(yè)方陣。大力培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和專精特新文化企業(yè)。
2.深化國(guó)有文化企業(yè)改革。實(shí)施產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、融合創(chuàng)新、安全化險(xiǎn)、治理提升、招商引智、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建以龍頭企業(yè)牽頭的緊密型創(chuàng)新聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展。
3.實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育行動(dòng)。組織開展吉林省“文化企業(yè)30強(qiáng)”“成長(zhǎng)性文化企業(yè)30強(qiáng)”認(rèn)定工作。建立重點(diǎn)文化企業(yè)培育庫(kù)，完善省市縣三級(jí)聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，到“十五五”期末培育發(fā)展民營(yíng)規(guī)上文化企業(yè)不少于400家。
（九）實(shí)施文旅消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)
1.加強(qiáng)原創(chuàng)精品創(chuàng)作。重塑長(zhǎng)影出品、吉林出版、吉林歌舞、吉林動(dòng)漫等文化品牌。實(shí)施“吉?jiǎng)≌衽d工程”，推動(dòng)吉?jiǎng)?shù)字化保存。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化精品創(chuàng)作計(jì)劃，提高網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)視聽等原創(chuàng)能力。提升《消失的母帶》《粉雪傳奇》等沉浸式文旅演藝產(chǎn)品質(zhì)量。
2.繁榮發(fā)展演藝市場(chǎng)。推進(jìn)吉林音樂(lè)廳建設(shè)。推動(dòng)吉林歌舞、梨樹二人轉(zhuǎn)、遼源琵琶、松原滿族新城戲等省內(nèi)巡演。引進(jìn)高水準(zhǔn)的演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等。持續(xù)開展“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)，舉辦“吉地過(guò)年·吉祥如意”“精彩夜吉林”消夏演出季等活動(dòng)。
3.培育文旅消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)等植入高品質(zhì)文化設(shè)施、場(chǎng)景、業(yè)態(tài)。支持景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目，合理延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。實(shí)施提振電影消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)支持高端影院、個(gè)性化影院建設(shè)，打造沉浸式影廳，推進(jìn)“跟著電影去旅游”“跟著電影品美食”等活動(dòng)。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要提高政治站位，把推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺上重要位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，完善機(jī)制，務(wù)實(shí)舉措，強(qiáng)化屬地管理、行業(yè)管理責(zé)任，以“釘釘子”的精神狠抓落實(shí)。壓實(shí)管行業(yè)就要管產(chǎn)業(yè)、管統(tǒng)計(jì)的具體責(zé)任，健全完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
（二）強(qiáng)化政策支撐。綜合利用文化、旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)、科技、人才、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息化建設(shè)等方面的政策和資金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金及其子基金（吉文基金）等支持創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型文化項(xiàng)目。完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。緊密銜接國(guó)家及我省重點(diǎn)人才工程，做好文化人才推薦工作，鼓勵(lì)支持引進(jìn)高端人才。推動(dòng)設(shè)立長(zhǎng)春電影學(xué)院、冰雪文化創(chuàng)意學(xué)院。促進(jìn)產(chǎn)教融合，加強(qiáng)人才實(shí)訓(xùn)。
（四）強(qiáng)化招商引資。將文化產(chǎn)業(yè)招商納入全省招商引資網(wǎng)絡(luò)體系，深化產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化以商招商。借助深圳文博會(huì)、中國(guó)長(zhǎng)春電影節(jié)、東北圖書交易博覽會(huì)等平臺(tái)，開展招商活動(dòng)。
（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施文化領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，建設(shè)服務(wù)型政府，建立“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”的服務(wù)體系，營(yíng)造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
