云南省公共數(shù)據(jù)條例
（草案征求意見(jiàn)稿）
為了加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)自然人、法人和其他組織合法權(quán)益，深化數(shù)字應(yīng)用大省建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的收集、歸集、傳輸、存儲(chǔ)、加工、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)、銷毀、歸檔等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，以及相關(guān)安全、監(jiān)督、管理等工作，適用本條例。
涉及國(guó)家秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動(dòng)，或者法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)公共數(shù)據(jù)管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指本省國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、供熱、衛(wèi)生健康、教育、通信、文化旅游、體育、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等提供公共服務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。提供公共服務(wù)的組織實(shí)施公共服務(wù)以外的活動(dòng)所收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，不納入本條例公共數(shù)據(jù)管理范圍。
根據(jù)本省應(yīng)用需求，稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等中央駐滇單位提供的數(shù)據(jù)，屬于本條例所稱公共數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法合規(guī)、安全可控的原則。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障工作所需經(jīng)費(fèi)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作作為政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)下列工作：
（一）統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作，會(huì)同其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)研究公共數(shù)據(jù)管理中的重大事項(xiàng)和重要工作；
（二）組織編制、審核發(fā)布本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄，建立公共數(shù)據(jù)清單管理機(jī)制；
（三）會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定公共數(shù)據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，上級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)已制定的，從其規(guī)定；
（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)公共數(shù)據(jù)處理和安全相關(guān)工作；
（五）對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，并向本級(jí)政府提出相應(yīng)的督查督辦建議；
（六）總結(jié)、推廣公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展過(guò)程中的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)下列工作：
（一）建立健全本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理工作制度，組織研究解決公共數(shù)據(jù)管理工作中的重大問(wèn)題；
（二）明確本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理工作；
（三）編制、更新和維護(hù)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄；
（四）按照國(guó)家和本省公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)實(shí)施分類分級(jí)管理；
（五）本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的收集、歸集、校核、更新、異議處理等工作；
（六）本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的共享、開(kāi)放；
（七）本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的安全管理，建立健全本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)制度，組織開(kāi)展本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全性評(píng)估；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。
各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行首席數(shù)據(jù)官制度。州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府設(shè)立本級(jí)政府首席數(shù)據(jù)官，省、州（市）、縣（市、區(qū)）政府部門(mén)設(shè)立本機(jī)構(gòu)首席數(shù)據(jù)官。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度。
首席數(shù)據(jù)官由分管數(shù)據(jù)工作的行政副職及以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，支持正職負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官。州（市）、縣（市、區(qū)）政府首席數(shù)據(jù)官報(bào)省數(shù)據(jù)主管部門(mén)備案，其他政府部門(mén)首席數(shù)據(jù)官報(bào)送同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)備案。
首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域、本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)工作，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用和安全管理。
對(duì)在公共數(shù)據(jù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)資源
省數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)全省統(tǒng)一的一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，為公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng)提供支撐。
各州（市）、縣（市、區(qū)），省級(jí)各部門(mén)不再單獨(dú)建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；已建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)接全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)并納入統(tǒng)一管理。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放通道。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一的共享、開(kāi)放通道共享、開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得新建公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放通道；已建共享、開(kāi)放通道的，應(yīng)當(dāng)并入統(tǒng)一的共享、開(kāi)放通道。
省數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織省級(jí)有關(guān)部門(mén)，依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)完善全省公共數(shù)據(jù)資源體系。建立健全人口、法人、自然資源和空間地理、經(jīng)濟(jì)治理、電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、應(yīng)急管理、國(guó)資監(jiān)管、融資服務(wù)等跨地域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的主題數(shù)據(jù)庫(kù)，以及部門(mén)業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
州（市）、縣（市、區(qū)）按需建立本級(jí)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，以及部門(mén)業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
公共數(shù)據(jù)依法實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)。省數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度要求，制定本省公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)具體規(guī)則。
州（市）數(shù)據(jù)主管部門(mén)牽頭，根據(jù)國(guó)家和省公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則，增補(bǔ)完善本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的分類分級(jí)規(guī)則。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照分類分級(jí)規(guī)則，結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域特點(diǎn)，采取有效監(jiān)管防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的管理。
全省公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄化管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”。
省數(shù)據(jù)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織編制全省和省級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄。
州（市）、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本部門(mén)職責(zé)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，報(bào)同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核；數(shù)據(jù)主管部門(mén)有修改意見(jiàn)的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日以內(nèi)完成修改。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)編制公共數(shù)據(jù)目錄，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展保密風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人信息保護(hù)影響等評(píng)估，并經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意。
公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)目錄名稱、數(shù)據(jù)形式、數(shù)據(jù)項(xiàng)、提供單位、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)更新頻率以及共享屬性、共享方式、使用條件、開(kāi)放類型、開(kāi)放條件、數(shù)據(jù)分類分級(jí)等信息。
公共數(shù)據(jù)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。
因法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定調(diào)整或者公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)變化導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)目錄需要相應(yīng)更新的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自調(diào)整、變化發(fā)生之日起10個(gè)工作日以內(nèi)對(duì)公共數(shù)據(jù)目錄完成更新，并報(bào)送同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核。因特殊原因需要延長(zhǎng)更新期限的，經(jīng)同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)同意，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到更新后的公共數(shù)據(jù)目錄之日起2個(gè)工作日以內(nèi)完成審核并發(fā)布。
公共數(shù)據(jù)管理情況應(yīng)當(dāng)作為確定政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的重要依據(jù)。
使用本省財(cái)政性資金新建或者升級(jí)系統(tǒng)，以及購(gòu)買軟件服務(wù)或者運(yùn)維服務(wù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交項(xiàng)目所涉及的公共數(shù)據(jù)清單，納入項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批流程；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)編制公共數(shù)據(jù)目錄，向公共數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集和共享相關(guān)公共數(shù)據(jù)，并作為項(xiàng)目驗(yàn)收前置條件。
省數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理，制定公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和使用、公共數(shù)據(jù)處理和安全等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，依法對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，建立數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任主體，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，及時(shí)更新已變更、失效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)可反饋、共享過(guò)程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題可定責(zé)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。
數(shù)據(jù)主體對(duì)涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整或者不一致的，可以向數(shù)據(jù)提供單位提出校核申請(qǐng)。數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)自收到校核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)、更正并反饋校核處理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至10個(gè)工作日。
數(shù)據(jù)主體也可以向數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出校核申請(qǐng)。數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到校核申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)數(shù)據(jù)提供單位，并督促數(shù)據(jù)提供單位在前款規(guī)定的期限內(nèi)予以核實(shí)、更正并反饋校核處理結(jié)果。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整或者不一致的，由數(shù)據(jù)主管部門(mén)通知數(shù)據(jù)提供單位限期校核。數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期限內(nèi)予以核實(shí)、更正并反饋校核處理結(jié)果。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)電子文件管理，依法合理確定保存期限，具有保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸檔并定期向檔案館移交。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn)確、必要、及時(shí)的原則，按照法定的職權(quán)、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)。通過(guò)共享獲取公共數(shù)據(jù)能夠滿足履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向公民、法人和其他組織重復(fù)收集。
有特殊管理要求的公共數(shù)據(jù)收集，應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
公共數(shù)據(jù)收集工作涉及多個(gè)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的，數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確牽頭收集的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將其作為數(shù)源部門(mén)。數(shù)源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合、信息溝通，及時(shí)完善更新公共數(shù)據(jù)，保障公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可用性。
收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)分別以下列號(hào)碼或者代碼作為必要標(biāo)識(shí)：
（一）公民身份證號(hào)碼或者個(gè)人其他有效身份證件號(hào)碼；
（二）法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
（三）非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者其他識(shí)別代碼；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他代碼標(biāo)識(shí)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求個(gè)人采用多種方式重復(fù)驗(yàn)證或者特定方式驗(yàn)證。已經(jīng)通過(guò)有效身份證件驗(yàn)明身份的，不得強(qiáng)制通過(guò)收集指紋、虹膜、人臉等生物識(shí)別信息重復(fù)驗(yàn)證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公共數(shù)據(jù)歸集以物理歸集為主，邏輯歸集為輔。
省公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)。
州（市）、縣（市、區(qū)）公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到本級(jí)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)以及公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施防范公共數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險(xiǎn)。
公共數(shù)據(jù)回流應(yīng)當(dāng)遵循“屬地返還、按需提供、最小必要、安全可控”的原則。
下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)的需要，可以向上級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回流其收集和產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)。上級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到公共數(shù)據(jù)回流申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日以內(nèi)予以答復(fù)，在確保公共數(shù)據(jù)安全的前提下，通過(guò)一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)、完整向下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)回流公共數(shù)據(jù)。
下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得回流的公共數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)按照履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)的需要共享、使用，并保障相關(guān)公共數(shù)據(jù)安全。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在發(fā)生緊急情況時(shí)，可以要求有關(guān)單位或者數(shù)據(jù)主體提供突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、國(guó)防動(dòng)員等工作所必需的數(shù)據(jù)。所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式，收集的數(shù)據(jù)不得用于其他無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。對(duì)在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類評(píng)估，采取封存、銷毀等方式將涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全處理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
數(shù)據(jù)主體有權(quán)依法向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱、復(fù)制本單位或者本人的數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤的、不完整的，或者認(rèn)為個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)依法提出異議并申請(qǐng)采取更正、補(bǔ)充、刪除等必要措施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公共數(shù)據(jù)共享堅(jiān)持按需共享、依法使用的原則。數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、審批和反饋機(jī)制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公共數(shù)據(jù)共享。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)共享公共數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)公共數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用。
公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三類。
（一）可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類。
（二）可以按照一定條件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。
（三）不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定公共數(shù)據(jù)共享屬性，不得擅自增設(shè)條件，阻礙、影響其公共數(shù)據(jù)共享。
對(duì)屬于有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公共數(shù)據(jù)目錄中列明共享范圍、使用用途等共享使用條件。對(duì)屬于不予共享類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公共數(shù)據(jù)目錄中列明理由，并明確相應(yīng)的法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)對(duì)同級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
同級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間對(duì)公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議的，應(yīng)當(dāng)相互協(xié)商；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)協(xié)商；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由數(shù)據(jù)主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府決定。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要通過(guò)共享獲取數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)基于公共數(shù)據(jù)目錄，通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供單位提出申請(qǐng)，明確使用依據(jù)、使用場(chǎng)景、使用范圍、共享方式、使用時(shí)限等，并保證公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)的真實(shí)性、合法性和必要性。
無(wú)法按照前款規(guī)定獲取數(shù)據(jù)的，可以向同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交數(shù)據(jù)需求清單，由數(shù)據(jù)主管部門(mén)與數(shù)據(jù)提供單位協(xié)商解決，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)自收到需求之日起5個(gè)工作日以內(nèi)答復(fù)。
數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十三條規(guī)定的期限對(duì)數(shù)據(jù)需求單位提出的公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)本單位公共數(shù)據(jù)管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后作出答復(fù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)共享的公共數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)自收到公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日以內(nèi)作出答復(fù)；屬于有條件共享類的，應(yīng)當(dāng)自收到公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日以內(nèi)作出是否同意共享的答復(fù)。因特殊原因需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)同意，并告知公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。對(duì)于不予共享類的公共數(shù)據(jù)，以及不符合使用條件的有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向數(shù)據(jù)提供單位提出核實(shí)、比對(duì)需求，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式及時(shí)予以配合。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料不全的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)一次性告知其需要補(bǔ)充的材料，不得直接予以拒絕。數(shù)據(jù)提供單位不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)自作出同意共享的答復(fù)之日起15個(gè)工作日以內(nèi)共享公共數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)提供單位可以通過(guò)服務(wù)接口、批量交換、文件下載等方式向數(shù)據(jù)需求單位共享公共數(shù)據(jù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)共享獲得公共數(shù)據(jù)的，不得擅自擴(kuò)大使用范圍以及用于或者變相用于其他目的，不得擅自將獲得的公共數(shù)據(jù)提供給第三方。確需擴(kuò)大使用范圍、用于其他目的或者提供給第三方的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)數(shù)據(jù)提供單位同意。
數(shù)據(jù)需求單位應(yīng)當(dāng)對(duì)共享公共數(shù)據(jù)的使用場(chǎng)景、使用過(guò)程、應(yīng)用成效、存儲(chǔ)情況、銷毀情況等進(jìn)行記錄，有關(guān)記錄保存期限不少于3年。數(shù)據(jù)主管部門(mén)和數(shù)據(jù)提供單位可以查閱公共數(shù)據(jù)需求單位有關(guān)記錄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
數(shù)據(jù)需求單位通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù)，共享目的已實(shí)現(xiàn)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)或者為實(shí)現(xiàn)共享目的不再必要的，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)提供單位的要求妥善處置。
數(shù)據(jù)需求單位存在擅自超出使用范圍、共享目的使用公共數(shù)據(jù)，或者擅自將公共數(shù)據(jù)提供給第三方的，數(shù)據(jù)主管部門(mén)或者數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)暫停其公共數(shù)據(jù)共享權(quán)限，并督促限期整改，對(duì)拒不整改或者整改不到位的，可以終止共享。
數(shù)據(jù)提供單位無(wú)正當(dāng)理由，不得終止或者變更已提供的公共數(shù)據(jù)共享服務(wù)。確需終止或者變更服務(wù)的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)需求單位協(xié)商，并報(bào)同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)備案。
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放按照合法、公正、公平、便民的原則，在維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密的前提下，依法依規(guī)有序開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)按照開(kāi)放類型分為不予開(kāi)放、有條件開(kāi)放、無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院政策規(guī)定禁止開(kāi)放的，開(kāi)放后可能危及國(guó)家安全、公共安全的或者損害公共利益的公共數(shù)據(jù)，或者涉及個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)獲取協(xié)議未明確約定可以開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)列入不予開(kāi)放數(shù)據(jù)。對(duì)數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高，或者需要依法授權(quán)向特定自然人、法人和其他組織開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)。其他公共數(shù)據(jù)列入無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)。
不予開(kāi)放數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)依法脫密、脫敏處理或者相關(guān)權(quán)利人同意開(kāi)放的，可以列入無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)或者有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)。
鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會(huì)提供，對(duì)不承載個(gè)人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù)，推動(dòng)按照用途加大供給使用范圍。
省數(shù)據(jù)主管部門(mén)以公共數(shù)據(jù)目錄為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)要求，依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，組織科學(xué)編制省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄。
州（市）數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄組織編制本州（市）公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄。
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)名稱、開(kāi)放主體、開(kāi)放類型、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、更新周期等內(nèi)容。
省、州（市）公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄發(fā)布到公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)需求迫切的數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放需求受理反饋機(jī)制，提高開(kāi)放數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和機(jī)器可讀性。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省數(shù)據(jù)主管部門(mén)的要求，將審核后開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)社會(huì)開(kāi)放。
公共數(shù)據(jù)平臺(tái)可以設(shè)立州（市）、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)開(kāi)放專區(qū)，州（市）、縣（市、區(qū)）依托專區(qū)開(kāi)展本級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放活動(dòng)。
自然人、法人和其他組織需要獲取無(wú)條件開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的，可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取。
自然人、法人和其他組織需要獲取有條件開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和安全保護(hù)能力，并通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供單位提出申請(qǐng)。數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)自收到開(kāi)放申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日以內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)審核不同意開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；同意開(kāi)放的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)與數(shù)據(jù)提供單位簽署安全承諾書(shū)，簽訂開(kāi)放利用協(xié)議。
自然人、法人和其他組織認(rèn)為開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)要求開(kāi)放數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)撤回?cái)?shù)據(jù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收到撤回?cái)?shù)據(jù)要求后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)，必要時(shí)立即中止開(kāi)放。根據(jù)核實(shí)情況，采取撤回?cái)?shù)據(jù)、處理后再開(kāi)放、繼續(xù)開(kāi)放等措施，并將有關(guān)處理結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即中止開(kāi)放，并在消除安全風(fēng)險(xiǎn)后開(kāi)放。
第五章 公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用
公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，遵循合法、正當(dāng)?shù)脑瓌t，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
省數(shù)據(jù)主管部門(mén)基于公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源登記和公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)子系統(tǒng)，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同的一體化平臺(tái)，全省統(tǒng)一使用。
省數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作，加強(qiáng)全省公共數(shù)據(jù)資源登記管理，推進(jìn)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，按照規(guī)定確定公共數(shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展省級(jí)公共數(shù)據(jù)資源登記，對(duì)全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
州（市）、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織開(kāi)展本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源登記工作，對(duì)本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源登記工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。州（市）數(shù)據(jù)主管部門(mén)根據(jù)需要，可按照規(guī)定確定本州（市）公共數(shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)，并向省數(shù)據(jù)主管部門(mén)備案。
公共數(shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)使用公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施公共數(shù)據(jù)資源登記，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一登記管理要求，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化登記服務(wù)，按照規(guī)定履行安全保護(hù)義務(wù)。
直接持有或者管理公共數(shù)據(jù)資源的本省國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記，鼓勵(lì)對(duì)未納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。
鼓勵(lì)經(jīng)授權(quán)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的法人組織，對(duì)利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。鼓勵(lì)供水、供電、供氣、供熱、衛(wèi)生健康、教育、通信、文化旅游、體育、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等提供公共服務(wù)的組織對(duì)直接持有或者管理的公共數(shù)據(jù)資源以及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。
本省鼓勵(lì)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，提高公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源規(guī)?；瘧?yīng)用效應(yīng)，做好對(duì)全省授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的監(jiān)督管理。以共享方式獲得的公共數(shù)據(jù)，用于授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，按照國(guó)家和省授權(quán)運(yùn)營(yíng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，用于公共治理、公益事業(yè)的，免費(fèi)提供；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。基于運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，再開(kāi)發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，價(jià)格由市場(chǎng)決定。
運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然人、法人和其他組織利用公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)入數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。
有下列情形之一的，不得交易：
（一）交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)涉及危害國(guó)家安全、公共利益，侵害個(gè)人隱私的；
（二）交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含未依法獲得授權(quán)的數(shù)據(jù)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。
本省按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，建立數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的收益分配機(jī)制。探索建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)、收益等方式，支持各地區(qū)、各部門(mén)數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力建設(shè)。
省數(shù)據(jù)主管部門(mén)積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制建立，保障各參與方的合法權(quán)益。
自然人、法人和其他組織利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)以及獲得的合法權(quán)益受法律保護(hù)，形成研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等成果的，應(yīng)當(dāng)在成果中注明數(shù)據(jù)來(lái)源和獲取日期。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力培育和引進(jìn)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)企業(yè)和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)、應(yīng)用創(chuàng)新大賽、產(chǎn)學(xué)研用合作等方式，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等措施，繁榮公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用生態(tài)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在公共服務(wù)、社會(huì)治理、生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府促進(jìn)數(shù)據(jù)安全檢測(cè)評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)的發(fā)展，支持?jǐn)?shù)據(jù)安全檢測(cè)評(píng)估、認(rèn)證等專業(yè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，支持有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范、處置等方面開(kāi)展協(xié)作。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)和支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在公共數(shù)據(jù)管理中的應(yīng)用。
公共數(shù)據(jù)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類分級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，防止數(shù)據(jù)被篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用。
- 【安全監(jiān)督管理責(zé)任】
縣級(jí)以上數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、保密行政管理、密碼管理等部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、保密行政管理、密碼管理等部門(mén)指導(dǎo)下，開(kāi)展本單位、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。
公共數(shù)據(jù)安全實(shí)行“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，具體履行下列職責(zé)：
（一）建立公共數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、保密審查等安全保障機(jī)制；
（二）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、商用密碼使用和管理有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程；
（三）設(shè)置或者明確公共數(shù)據(jù)安全管理崗位，實(shí)行管理崗位責(zé)任制，配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；
（四）定期組織相關(guān)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)；
（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全日常管理和檢查，對(duì)復(fù)制、導(dǎo)出等可能影響數(shù)據(jù)安全的行為進(jìn)行監(jiān)督；
（六）加強(qiáng)平臺(tái)（系統(tǒng)）壓力測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和操作留痕，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)立即采取補(bǔ)救措施；
（七）制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生公共數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)委托他人參與建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)信息化項(xiàng)目，存儲(chǔ)、加工公共數(shù)據(jù)，應(yīng)明確工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并采取必要技術(shù)措施，監(jiān)督受托方履行相應(yīng)的公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，不得擅自訪問(wèn)、獲取、留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。
自然人、法人和其他組織有權(quán)對(duì)公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展過(guò)程中侵犯其合法權(quán)益或者危害數(shù)據(jù)安全的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
省數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立數(shù)據(jù)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)方式等信息。接到投訴、舉報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。
違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定明確數(shù)源部門(mén)的；
（二）未按照規(guī)定審核、發(fā)布公共數(shù)據(jù)目錄的；
（三）未按照規(guī)定對(duì)公共數(shù)據(jù)共享爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的；
（四）違反本條例規(guī)定的其他情形。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未明確本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的管理工作機(jī)構(gòu)的；
（二）未按照規(guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄的；
（三）未按照規(guī)定歸集或更新公共數(shù)據(jù)的；
（四）未按照規(guī)定向下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)回流公共數(shù)據(jù)的；
（五）未按照規(guī)定共享或者開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的；
（六）重復(fù)收集可以通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù)的；
（七）未及時(shí)核實(shí)、更正其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)主體認(rèn)為存在異議的公共數(shù)據(jù)的；
（八）未按要求封存、銷毀、撤回公共數(shù)據(jù)或者關(guān)停數(shù)據(jù)應(yīng)用的；
（九）擅自更改或者刪除公共數(shù)據(jù)的；
（十）未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的；
（十一）違反本條例規(guī)定的其他情形。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員泄露、出售或者非法向他人提供公共數(shù)據(jù)管理工作過(guò)程中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的，或者在公共數(shù)據(jù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
自然人、法人和其他組織有下列情形之一的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)主管部門(mén)等有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序督促改正，并暫時(shí)關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；未按照要求改正的，依法依規(guī)處理：
（一）損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；
（二）未按照數(shù)據(jù)安全有關(guān)要求對(duì)開(kāi)放獲取的數(shù)據(jù)采取安全保障措施的；
（三）嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)平臺(tái)安全管理要求的；
（四）其他嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和利用要求的情形。
登記機(jī)構(gòu)在登記過(guò)程中有下列行為之一的，由本級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)采取約談、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或者取消登記機(jī)構(gòu)資格等管理措施：
（一）開(kāi)展虛假登記的；
（二）擅自篡改、損毀、偽造登記結(jié)果的；
（三）私自泄露登記信息或者利用登記信息進(jìn)行不正當(dāng)獲利的；
（四）履職不當(dāng)或者拒不履職的；
（五）其他違反法律、法規(guī)的情況。
登記機(jī)構(gòu)存在違反有關(guān)法律行為的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反本條例相關(guān)規(guī)定或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有影響數(shù)據(jù)安全或者使用不合規(guī)的行為，數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)依職權(quán)處置，并要求整改，拒不整改或者整改不到位的，終止授權(quán)協(xié)議。如發(fā)生違反法律、法規(guī)情形，依法追究有關(guān)主體相應(yīng)法律責(zé)任。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新管理和服務(wù)模式時(shí)，出現(xiàn)偏差失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國(guó)家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害國(guó)家利益、公共利益的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)。
本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄。
（二）數(shù)據(jù)主體，是指相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的自然人、法人和其他組織。
（三）公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)，或者為其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共數(shù)據(jù)的行為。
（四）公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)向自然人、法人和其他組織依法提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。
（五）公共數(shù)據(jù)資源，是指具有利用價(jià)值的公共數(shù)據(jù)集合。
（六）公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，且能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益或者社會(huì)效益的公共數(shù)據(jù)資源。
（七）實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的單位。
（八）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，承擔(dān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)加工處理、開(kāi)發(fā)利用管理、服務(wù)能力支撐、市場(chǎng)生態(tài)培育和安全保障等工作的法人組織。
本條例自2025年X月X日起施行。云南省人民政府發(fā)布的《云南省公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
