青島市數(shù)據(jù)條例
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
- 【立法目的】為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保護(hù)合法數(shù)據(jù)權(quán)益，保障數(shù)據(jù)安全，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
- 【適用范圍】本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
涉及國(guó)家秘密的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
- 【政府職責(zé)】市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)據(jù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決數(shù)據(jù)管理和發(fā)展中的重大問(wèn)題。
- 【部門(mén)職責(zé)】市、區(qū)（市）大數(shù)據(jù)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作，推動(dòng)建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系并組織實(shí)施。
各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用。
網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)監(jiān)督管理工作。公安、國(guó)家安全、保密、密碼等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、人力和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)管理相關(guān)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在基層治理中推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，提升治理效能。
- 【標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)】市大數(shù)據(jù)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理。
鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與制定數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
- 【行業(yè)自律】支持?jǐn)?shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織的建設(shè)和發(fā)展。數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)參與制定并推動(dòng)實(shí)施有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等服務(wù)，建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)從業(yè)者依法誠(chéng)信開(kāi)展數(shù)據(jù)相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
- 【人才培養(yǎng)與培訓(xùn)】市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策體系，完善數(shù)據(jù)人才服務(wù)和保障機(jī)制。
本市加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升公眾數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能，將數(shù)字化能力培養(yǎng)納入公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)體系。
第二章 數(shù)據(jù)權(quán)益保障
- 【數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)】本市依法保護(hù)自然人對(duì)其個(gè)人信息享有的人格權(quán)益，依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織在數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中形成或者取得的法定或者合同約定的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營(yíng)等合法權(quán)益。
自然人、法人和非法人組織開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，不得危害國(guó)家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。
- 【公開(kāi)獲取數(shù)據(jù)、委托處理數(shù)據(jù)情形的權(quán)益保護(hù)】因合法處理行為對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的,數(shù)據(jù)處理者對(duì)處理生成的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有持有、使用、經(jīng)營(yíng)的權(quán)益。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的前提下,數(shù)據(jù)處理者可以對(duì)依法收集的已合法公開(kāi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
受托處理數(shù)據(jù)的,自然人、法人和非法人組織對(duì)受托處理的原始數(shù)據(jù)、處理過(guò)程中產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)，不享有持有、使用、經(jīng)營(yíng)的權(quán)益。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者與委托人另有約定的除外。
- 【禁止性規(guī)定】自然人、法人和非法人使用數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，不得濫用市場(chǎng)支配地位從事操縱市場(chǎng)、設(shè)置排他性合作條款等活動(dòng)；不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制索要用戶數(shù)據(jù)授權(quán)；不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于個(gè)人消費(fèi)數(shù)據(jù)和消費(fèi)偏好設(shè)置不公平交易條件或者誘導(dǎo)用戶沉迷、過(guò)度消費(fèi)的數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則。
- 【數(shù)據(jù)收益分配】本市建立數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)按照“誰(shuí)持有、誰(shuí)收益；誰(shuí)投入、誰(shuí)受益；誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”的原則，在不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間進(jìn)行合理收益分配。
建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配機(jī)制，根據(jù)投入和貢獻(xiàn)程度，通過(guò)多種形式分配收益，保障各方主體的合法收益。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)信的基本原則上自主制定分配規(guī)則，依法享有與其投入和貢獻(xiàn)相匹配的收益。
第三章 數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用
- 【首席數(shù)據(jù)官制度】市、區(qū)（市）人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立首席數(shù)據(jù)官制度。首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域或者本部門(mén)數(shù)據(jù)資源的整體規(guī)劃、協(xié)同管理和開(kāi)發(fā)利用。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源匯聚治理、流通交易和開(kāi)發(fā)利用。
- 【公共數(shù)據(jù)資源】一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)是本市實(shí)施公共數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開(kāi)放的平臺(tái)，由大數(shù)據(jù)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“應(yīng)歸盡歸”原則向一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)。
- 【非公共數(shù)據(jù)資源】本市鼓勵(lì)市場(chǎng)主體實(shí)施數(shù)字化改造，健全數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制，規(guī)范非公共數(shù)據(jù)采集工作，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)采集和標(biāo)準(zhǔn)化治理，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，運(yùn)營(yíng)和開(kāi)放自有數(shù)據(jù)。
鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等在工業(yè)、交通、醫(yī)療、海洋等領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，通過(guò)開(kāi)放共享、交換交易、資源置換、增值服務(wù)等多種方式推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。
- 【數(shù)據(jù)質(zhì)量管理】公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭治理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)服務(wù)，促進(jìn)提升數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。
- 【公共數(shù)據(jù)共享】公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)高效共享公共數(shù)據(jù)。
市大數(shù)據(jù)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、審核和反饋機(jī)制，并明確相關(guān)工作責(zé)任和時(shí)限，推行公共數(shù)據(jù)負(fù)面清單制度。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本領(lǐng)域垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)按照屬地原則，通過(guò)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)回流至各區(qū)（市）及有關(guān)基層單位使用。
- 【公共數(shù)據(jù)開(kāi)放】公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法有序向社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)需求迫切的數(shù)據(jù)。
- 【公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家和山東省有關(guān)規(guī)定，完善本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范加工，對(duì)外提供加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)并獲取合理收益。行政事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有償使用收入按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。
供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源提供授權(quán)使用。
市大數(shù)據(jù)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作實(shí)施監(jiān)督管理。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的具體辦法由市人民政府另行制定。
- 【非公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用】鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法融合多源數(shù)據(jù)打造典型應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
市場(chǎng)主體依法獲取的個(gè)人數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的，或者取得特定數(shù)據(jù)來(lái)源者明確授權(quán)的，可以交易、交換或者以其他方式開(kāi)發(fā)利用。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)供需對(duì)接會(huì)、數(shù)據(jù)應(yīng)用大賽、案例征集、合作開(kāi)發(fā)等活動(dòng),增強(qiáng)運(yùn)用數(shù)據(jù)開(kāi)展科學(xué)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用的能力。
- 【數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新】市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、海洋發(fā)展等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
- 【實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合】市人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)數(shù)融合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在人工智能、生命健康、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)、綠色能源、智能裝備、智能家電、數(shù)字貿(mào)易、海洋、航運(yùn)、金融等產(chǎn)業(yè)中的支撐作用，推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
- 【數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域】區(qū)（市）級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、在線文娛、數(shù)字文創(chuàng)、智慧文旅、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，提高數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文娛、體育、旅游、外貿(mào)、國(guó)防等領(lǐng)域的創(chuàng)新賦能水平。
第四章 數(shù)據(jù)流通交易
- 【數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)建設(shè)】本市支持建設(shè)數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)，為數(shù)據(jù)交易提供交易撮合、專(zhuān)業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)交付以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值、數(shù)據(jù)合規(guī)性、數(shù)據(jù)質(zhì)量等第三方評(píng)估服務(wù)。
數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立安全、可信、可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律監(jiān)管、合規(guī)審查、爭(zhēng)議解決等規(guī)則，并采取有效措施保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密和國(guó)家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)。
- 【行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易】鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等市場(chǎng)主體建設(shè)安全可信的行業(yè)數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)流通融合，匯聚、分析、挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源。
- 【數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)】本市開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)工作，支持山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)等有條件的區(qū)域建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，在國(guó)家數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度框架下，探索制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全流動(dòng)。
- 【發(fā)展數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)】 本市支持?jǐn)?shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，為數(shù)據(jù)流通交易提供數(shù)據(jù)治理、業(yè)務(wù)咨詢、質(zhì)量評(píng)價(jià)、價(jià)格鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、合規(guī)審查等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
- 【數(shù)據(jù)定價(jià)】市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同大數(shù)據(jù)等部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定探索建立多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制。
自然人、法人和非法人組織對(duì)其合法處理形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主定價(jià)。
- 【數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)入表和資產(chǎn)管理】市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門(mén)，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用審批、收入入庫(kù)、收益分配等機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用。
市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)宣傳企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)處理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
支持第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)存證和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化創(chuàng)新服務(wù)。
- 【建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和布局，支持建設(shè)智算中心、人工智能平臺(tái)、數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)、可信數(shù)據(jù)空間等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)據(jù)可信流通、算力高效供給、數(shù)據(jù)高速傳輸、全程安全可靠。
市工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、通信、科技、國(guó)防科技工業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)安全等提供支撐。
- 【數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)信用體系建設(shè)】本市建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)信用體系，規(guī)范數(shù)據(jù)流通行業(yè)自律、失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
- 【數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算】市統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一部署安排，會(huì)同大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素納入統(tǒng)計(jì)核算體系相關(guān)工作。
第五章 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
- 【數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新】本市鼓勵(lì)開(kāi)展云原生、數(shù)據(jù)標(biāo)注、新型存儲(chǔ)技術(shù)、云邊端計(jì)算技術(shù)、數(shù)字水印、隱私計(jì)算、可信數(shù)據(jù)空間、匿名化等數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、治理、流通、交易等全鏈條技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
- 【建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集】市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，多渠道匯聚、整合高質(zhì)量多模態(tài)數(shù)據(jù)，支持開(kāi)展人工智能大模型訓(xùn)練，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
- 【開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景】各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，開(kāi)放場(chǎng)景需求清單，培育數(shù)據(jù)應(yīng)用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。
- 【培育數(shù)據(jù)企業(yè)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)企業(yè)培育，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體，支持創(chuàng)新型中小數(shù)據(jù)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素生態(tài)。
- 【發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】本市建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展基礎(chǔ)良好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的區(qū)域，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)集聚發(fā)展，探索集聚區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)交換和共享，創(chuàng)新挖掘各行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)城融合。
- 【產(chǎn)業(yè)扶持】發(fā)改、工信、大數(shù)據(jù)、商務(wù)、地方金融管理、國(guó)防科技工業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
- 【區(qū)域協(xié)同發(fā)展】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立與黃河流域、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革等方面開(kāi)展合作，提高數(shù)據(jù)資源配置能力和效率。
市工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同大數(shù)據(jù)部門(mén)，建立與國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的算力聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨區(qū)域算力調(diào)度機(jī)制，全面融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)。
第六章 數(shù)據(jù)安全
- 【數(shù)據(jù)安全治理體系建設(shè)】本市構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的數(shù)據(jù)安全治理模式，健全數(shù)據(jù)安全治理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)支撐，將安全貫穿數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、加工、傳輸、使用等全過(guò)程，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
- 【數(shù)據(jù)安全責(zé)任制】本市實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體。同時(shí)存在多個(gè)數(shù)據(jù)處理者的，各數(shù)據(jù)處理者分別承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。數(shù)據(jù)處理者因合并、分立、并購(gòu)等方式變更的，由變更后的數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
- 【數(shù)據(jù)安全保護(hù)的一般義務(wù)】數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，采取加密、備份、安全認(rèn)證等技術(shù)措施和其他必要措施，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估和處理數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
數(shù)據(jù)處理者處理個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，不得通過(guò)強(qiáng)迫、欺詐、誤導(dǎo)等方式取得個(gè)人同意。
處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最小范圍，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，不得進(jìn)行與處理目的無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
- 【數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用】本市鼓勵(lì)部署應(yīng)用數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份等數(shù)據(jù)安全技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用、銷(xiāo)毀等全生命周期安全保護(hù)。
- 【數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)】本市按照國(guó)家和山東省要求建立健全數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度。區(qū)（市）級(jí)以上人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)（市）、本部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
重要數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任人和管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定定期對(duì)其數(shù)據(jù)處理活動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依法向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
處理重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
- 【事前風(fēng)險(xiǎn)防范】網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門(mén)建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定等制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警。
- 【事后應(yīng)急處置】市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。
- 【投訴舉報(bào)機(jī)制】有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)保護(hù)投訴、舉報(bào)工作機(jī)制，依法處理相關(guān)投訴舉報(bào)，并對(duì)相關(guān)信息予以保護(hù)。
第七章 法律責(zé)任
- 【依法處罰】違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)主管部門(mén)在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定督促有關(guān)組織、個(gè)人采取整改措施，及時(shí)消除隱患。
- 【對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)處罰】公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令限期整改；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理：
（一）未按照規(guī)定收集、匯聚、共享、開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用公共數(shù)據(jù)的；
（二）未按照規(guī)定開(kāi)展公共數(shù)據(jù)目錄編制、質(zhì)量管控、校核工作的；
（三）未通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放或者授權(quán)運(yùn)營(yíng)等法定渠道，擅自將公共數(shù)據(jù)提供給市場(chǎng)主體的；
（四）未依法履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)的；
（五）篡改、偽造、破壞、泄露公共數(shù)據(jù)的；
（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
（七）違反本條例規(guī)定的其他情形。
- 【市場(chǎng)主體的法律責(zé)任】市場(chǎng)主體違反本條例規(guī)定開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的，由網(wǎng)信、保密、公安、國(guó)安、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融管理等部門(mén)按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。
- 【容錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制】鼓勵(lì)和支持區(qū)（市）、部門(mén)結(jié)合實(shí)際，積極探索有利于數(shù)據(jù)資源管理、交易流通和開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新舉措，對(duì)符合改革方向、程序合法依規(guī)、旨在推動(dòng)工作的過(guò)程中造成的失誤或者偏差，且當(dāng)事人和所在單位沒(méi)有牟取私利、未與其他單位或者個(gè)人惡意串通損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，可不予或者免予追究相關(guān)行政責(zé)任。
對(duì)在數(shù)據(jù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 附 則
（一）數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄。
（二）公共數(shù)據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及其他具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等（統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的各類(lèi)數(shù)據(jù)。
（三）非公共數(shù)據(jù)，是指公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)。
（四）企業(yè)數(shù)據(jù)，是指各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
（五）個(gè)人信息，是指以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。
（六）數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等。
（七）數(shù)據(jù)處理者，是指開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。
