為規(guī)范我市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源 開發(fā)利用，促進(jìn)釋放數(shù)據(jù)要素價值，根據(jù)《中共中央辦公廳 國 務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展 改革委 國家數(shù)據(jù)局公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實施規(guī)范（試行）》《山 東省大數(shù)據(jù)局山東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》 等要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。 一、工作目標(biāo) 以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，以提高公共數(shù)據(jù)資源開 發(fā)利用水平為目標(biāo)，遵循“依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合 理收益、安全可控”的原則，在前期公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營試點基礎(chǔ) 上，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益，統(tǒng)籌開展全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作， 助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2025 年底前，通過公平競爭方式選 擇運(yùn)營機(jī)構(gòu)，完成收益分配、考核評估、信息披露等配套制度建 設(shè)，新增 30 個運(yùn)營場景；2026 年底前，進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)資 源授權(quán)運(yùn)營體系，分金融、醫(yī)療、交通、海洋等重點領(lǐng)域打造 35 個以上典型運(yùn)營場景；2027 年底前，打造 45 個以上典型運(yùn)營 場景；2028 年底前,打造 60 個以上典型運(yùn)營場景；2029 年底前， 打造 80 個典型運(yùn)營場景；2030 年底前，打造公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)— 2 — 利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè) 110 個以上典型運(yùn)營場景，公共數(shù)據(jù)資源開 發(fā)利用水平實現(xiàn)大幅提升，為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新活力。 二、工作任務(wù) （一）明確授權(quán)運(yùn)營內(nèi)容 1.授權(quán)運(yùn)營主體 授權(quán)運(yùn)營是指縣級以上人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照 法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)， 并面向市場公平提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的活動。涉及的相關(guān)主 體如下： 實施機(jī)構(gòu)，是指具體負(fù)責(zé)組織開展授權(quán)運(yùn)營活動的單位。市 大數(shù)據(jù)局為我市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實施機(jī)構(gòu)。 運(yùn)營機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對授權(quán)范圍內(nèi)的公 共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營的法人組織。 開發(fā)利用機(jī)構(gòu)，是指基于應(yīng)用場景需求，對運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的 公共數(shù)據(jù)資源、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行開發(fā)利用的法人組織。 公共數(shù)據(jù)資源提供機(jī)構(gòu)，是指依法履職或提供公共服務(wù)的黨 政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。 2.授權(quán)運(yùn)營模式 我市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營采用整體授權(quán)模式，將授權(quán)范圍 內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一授權(quán)給一個法人組織作為運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé) 建設(shè)授權(quán)運(yùn)營平臺、打造典型應(yīng)用場景并開展市場化運(yùn)營。— 3 — 3.授權(quán)運(yùn)營期限 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營期限為 5 年。 4.授權(quán)運(yùn)營范圍 授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)資源為我市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職 或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的所有具有利用價值的數(shù)據(jù)集合，包 括供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)持有的公共數(shù) 據(jù)資源，涉密數(shù)據(jù)和有明確要求不得授權(quán)運(yùn)營的行業(yè)數(shù)據(jù)除外。 （二）選擇授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu) 1.運(yùn)營機(jī)構(gòu)選擇條件 （1）經(jīng)營狀況和信用狀況良好。 （2）具備相應(yīng)的系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維、數(shù)據(jù)應(yīng)用合規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急 處置能力。 （3）具備專業(yè)技術(shù)隊伍服務(wù)能力。 （4）建立安全保障制度，具備數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，近三年 未發(fā)生對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益產(chǎn)生較大影 響的數(shù)據(jù)安全事件。 （5）符合公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的其他規(guī)定要求。 2.運(yùn)營機(jī)構(gòu)選擇方式 市大數(shù)據(jù)局以公開招標(biāo)方式選擇運(yùn)營機(jī)構(gòu)。 3.運(yùn)營機(jī)構(gòu)選擇程序 （1）發(fā)布公告。市大數(shù)據(jù)局明確招標(biāo)條件，編制招標(biāo)文件， 依據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)要求制定并發(fā)布公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營招— 4 — 標(biāo)公告。 （2）提交申請。申請單位在招標(biāo)公告發(fā)布 5 日內(nèi)，提交公 共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營申請，提交資料包含近一年的財務(wù)審計報 告、授權(quán)運(yùn)營方案、信用報告以及其他相關(guān)資質(zhì)材料。 （3）確定主體。市大數(shù)據(jù)局按照公開招標(biāo)相關(guān)要求組織評 標(biāo)，明確中標(biāo)候選人。 （4）公示結(jié)果。公示中標(biāo)候選人，公示期 3 日。公示無異 后，確定中標(biāo)單位，由市大數(shù)據(jù)局向社會公告中標(biāo)結(jié)果，并報市 政府。 （5）簽訂協(xié)議。授權(quán)運(yùn)營協(xié)議經(jīng)市大數(shù)據(jù)局“三重一大”決 策機(jī)制審議通過后，由市大數(shù)據(jù)局與中標(biāo)單位簽訂，確定運(yùn)營機(jī) 構(gòu)， （6）協(xié)議備案。市大數(shù)據(jù)局將簽訂后的授權(quán)運(yùn)營協(xié)議報省 大數(shù)據(jù)局備案。 運(yùn)營機(jī)構(gòu)選擇程序嚴(yán)格遵循市政府“三重一大”決策機(jī)制相 關(guān)要求執(zhí)行。在按照本實施方案選定運(yùn)營機(jī)構(gòu)前，我市公共數(shù)據(jù) 授權(quán)運(yùn)營工作由公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點單位承擔(dān)。 4.運(yùn)營機(jī)構(gòu)期滿或終止退出 退出情形： （1）授權(quán)運(yùn)營期限屆滿終止或者提前終止的； （2）運(yùn)營機(jī)構(gòu)違反相關(guān)協(xié)議規(guī)定，且整改不力或拒不整改 的；— 5 — （3）被限制開展數(shù)據(jù)類生產(chǎn)經(jīng)營活動、出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰或者刑事處罰的； （4）其他不適宜開展授權(quán)運(yùn)營活動的情形。 退出流程： （1）運(yùn)營機(jī)構(gòu)期限屆滿 ①選定新運(yùn)營機(jī)構(gòu)。市大數(shù)據(jù)局在協(xié)議期限屆滿 3 個月前按 運(yùn)營機(jī)構(gòu)選擇程序重新選定新運(yùn)營機(jī)構(gòu)； ②終止授權(quán)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)更換后，重新簽訂授權(quán)運(yùn)營協(xié)議，原 授權(quán)運(yùn)營協(xié)議到期終止。 ③收回權(quán)限。市大數(shù)據(jù)局收回原運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營權(quán)限，包括平 臺賬號、服務(wù)器賬號、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限、其他賬號權(quán)限等； ④交接業(yè)務(wù)。在原運(yùn)營機(jī)構(gòu)配合下，市大數(shù)據(jù)局將業(yè)務(wù)權(quán)限、 數(shù)據(jù)資源、公共資產(chǎn)等移交給新運(yùn)營機(jī)構(gòu)；對于無法移交的場景 模型、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等，在不影響開發(fā)利用機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)情況下，由 市大數(shù)據(jù)局會同原運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織銷毀； ⑤移交日志。原運(yùn)營機(jī)構(gòu)將授權(quán)運(yùn)營期間的網(wǎng)絡(luò)日志全量移 交至市大數(shù)據(jù)局保存，保存時間不少于 3 年； （2）運(yùn)營機(jī)構(gòu)提前終止 ①提交終止申請。運(yùn)營機(jī)構(gòu)在提前終止前 3 個月向市大數(shù)據(jù) 局提出申請； ②選定新運(yùn)營機(jī)構(gòu)。市大數(shù)據(jù)局按程序重新選定運(yùn)營機(jī)構(gòu)；— 6 — 后續(xù)步驟參照運(yùn)營機(jī)構(gòu)期限屆滿退出流程第②-⑤步。在新 運(yùn)營機(jī)構(gòu)確定前，由原運(yùn)營機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展授權(quán)運(yùn)營工作。 （3）其他情形提前終止 ①選定新運(yùn)營機(jī)構(gòu)。市大數(shù)據(jù)局按程序重新選定運(yùn)營機(jī)構(gòu)； 后續(xù)步驟參照運(yùn)營機(jī)構(gòu)期限屆滿退出流程第②-⑤步。在新 運(yùn)營機(jī)構(gòu)確定前，暫停授權(quán)運(yùn)營工作，相關(guān)損失由原運(yùn)營機(jī)構(gòu)承 擔(dān)。 （三）建設(shè)授權(quán)運(yùn)營體系 1.提升數(shù)據(jù)質(zhì)量 公共數(shù)據(jù)資源提供機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，開展數(shù)據(jù) 分類分級管理，根據(jù)場景應(yīng)用需求，編制形成公共數(shù)據(jù)資源目錄， 強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭治理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，對納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共 數(shù)據(jù)資源實行登記管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量可反饋、使用過程可追溯、 數(shù)據(jù)異議可處置。 2.搭建運(yùn)營平臺 運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)青島市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺，作為 全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營唯一通道。開發(fā)利用機(jī)構(gòu)依托運(yùn)營平 臺開展需求提報、模型部署、模型測試、產(chǎn)品開發(fā)等工作。 3.打造典型場景 重點在醫(yī)療、交通、海洋、金融、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和港航等 領(lǐng)域打造典型運(yùn)營場景。運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供各類場景的數(shù)據(jù)產(chǎn)品— 7 — 和服務(wù)項目清單，主要分為公共治理、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行 業(yè)發(fā)展兩大類。 4.培育產(chǎn)業(yè)生態(tài) 運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)用專題會、培訓(xùn)會、對接會、沙龍活動等多種形 式廣泛開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營政策宣傳、場景推廣和產(chǎn)品推 介等活動，引育數(shù)據(jù)企業(yè)和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展數(shù)據(jù)要素 市場，打造“制度完備、場景豐富、市場繁榮”的授權(quán)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)生 態(tài)。 （四）強(qiáng)化授權(quán)運(yùn)營管理 1.開展數(shù)據(jù)資源登記 公共數(shù)據(jù)資源提供機(jī)構(gòu)按照國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局 《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》和《山東省公共數(shù)據(jù)資源登 記管理工作規(guī)范（試行）》）對納入授權(quán)運(yùn)營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資 源進(jìn)行登記，在提供數(shù)據(jù)資源后 20 個工作日內(nèi)提交首次登記申 請。運(yùn)營機(jī)構(gòu)對開發(fā)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記，在交付數(shù) 據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后 20 個工作日內(nèi)提交首次登記申請。登記結(jié)果有 效期為 3 年，自賦碼之日起計算。 2.強(qiáng)化運(yùn)營場景論證 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營按照“一場景一方案、一申請一審核” 的原則開發(fā)運(yùn)營場景。運(yùn)營機(jī)構(gòu)強(qiáng)化場景經(jīng)濟(jì)和社會效益的論證 工作，制定場景方案，并根據(jù)場景實際需要提報數(shù)據(jù)申請；市大 數(shù)據(jù)局會同公共數(shù)據(jù)資源提供機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)場景方案和數(shù)據(jù)申請的— 8 — 聯(lián)合審核工作，場景方案審核要點詳見附件 1，審核記錄留存至 少 3 年。 3.加強(qiáng)運(yùn)營風(fēng)險管理 市大數(shù)據(jù)局會同網(wǎng)信、公安等部門建立健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品全 生命周期安全合規(guī)管理機(jī)制，制定安全合規(guī)審查、風(fēng)險評估、監(jiān) 測預(yù)警、應(yīng)急處置等授權(quán)運(yùn)營安全防護(hù)制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán) 格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進(jìn)入市場。運(yùn)營 機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得直接或間接參與授權(quán) 范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)。 4.規(guī)范運(yùn)營業(yè)務(wù)流程 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營業(yè)務(wù)流程主要包括授權(quán)流程和運(yùn)營 流程，其中授權(quán)流程按照編制實施方案、市政府“三重一大”決策、 選擇運(yùn)營機(jī)構(gòu)、簽訂授權(quán)協(xié)議、建設(shè)運(yùn)營平臺、開發(fā)運(yùn)營場景、 運(yùn)營考核評估和運(yùn)營情況披露等步驟進(jìn)行，授權(quán)流程如圖 1 所 示：— 9 — 圖 1 授權(quán)流程圖 運(yùn)營流程按照編制場景方案、場景方案聯(lián)審、簽訂運(yùn)營協(xié)議、 提報數(shù)據(jù)申請、開發(fā)部署模型、上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易等 步驟進(jìn)行，運(yùn)營流程如圖 2 所示：— 10 — 圖 2 運(yùn)營流程圖 （五）完善授權(quán)運(yùn)營機(jī)制 1.“三重一大”決策機(jī)制 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實施方案按照市政府“三重一大”決— 11 — 策機(jī)制，經(jīng)審議通過后，在 20 個工作日內(nèi)報省大數(shù)據(jù)局備案。 經(jīng)審定同意的實施方案，原則上不得隨意變更，對于發(fā)生授權(quán)運(yùn) 營模式調(diào)整等重大變化情形時，重新報請市政府審議同意。 2.定價機(jī)制 數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)實行分類管理：公共治理、公益事業(yè)類 數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，原則上免費(fèi)提供；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展類數(shù)據(jù) 產(chǎn)品和服務(wù)，可收取運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。運(yùn)營服務(wù)費(fèi)實行政府指導(dǎo)價管 理，運(yùn)營機(jī)構(gòu)在不高于省級發(fā)展改革部門設(shè)定的上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范 圍內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)及時向社會公示數(shù)據(jù)產(chǎn)品和 服務(wù)項目清單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體可按產(chǎn)品數(shù)量、服務(wù)次數(shù)、服務(wù) 時間、數(shù)據(jù)調(diào)用量等形式收費(fèi)。 3.核算機(jī)制 發(fā)改部門會同市大數(shù)據(jù)局指導(dǎo)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部價格 管理制度，單獨(dú)核算并準(zhǔn)確記錄公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營經(jīng)營成本 和收入等情況，及時調(diào)整定價過高、社會反映強(qiáng)烈的收費(fèi)。 4.收益分配機(jī)制 為保護(hù)各公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營主體的合法權(quán)益，運(yùn)營機(jī)構(gòu) 按照公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價值貢獻(xiàn)收取合理收益。財政部門會同 市大數(shù)據(jù)局制定完善公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營收益分配相關(guān)政策。 5.披露機(jī)制 市大數(shù)據(jù)局按規(guī)定公開授權(quán)運(yùn)營情況，每年年底前向社會披 露運(yùn)營機(jī)構(gòu)、授權(quán)期限和授權(quán)范圍等，接受社會監(jiān)督。運(yùn)營機(jī)構(gòu)— 12 — 公開公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，每年年底前向社會披露公共數(shù)據(jù) 資源使用情況、典型場景情況等，接受社會監(jiān)督。 6.容錯機(jī)制 充分考慮公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域未知變量，鼓勵和保護(hù) 干部在授權(quán)運(yùn)營中擔(dān)當(dāng)作為，營造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng) 業(yè)氛圍。支持在制度機(jī)制、依規(guī)授權(quán)、價格形成、收益分配等方 面積極探索可行路徑，堅決防止以數(shù)謀私等“數(shù)據(jù)上的腐敗”，堅 持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正， 對失誤錯誤及時采取補(bǔ)救措施，維護(hù)公共數(shù)據(jù)安全。 三、保障措施 （一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制 市大數(shù)據(jù)局聯(lián)合網(wǎng)信、國家安全、保密、發(fā)改、公安、財政、 市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門成立青島市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作協(xié) 調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作。 （二）明確運(yùn)營責(zé)任分工 市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公共數(shù)據(jù)資源授權(quán) 運(yùn)營工作，健全完善相關(guān)政策、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一匯聚 公共數(shù)據(jù)資源；組織開展公共數(shù)據(jù)資源登記和授權(quán)運(yùn)營發(fā)布、審 核、公示、簽訂協(xié)議、備案、評估和披露等工作。 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源目錄編制、公共 數(shù)據(jù)資源匯聚、分類分級、質(zhì)量管理等工作，配合做好公共數(shù)據(jù) 資源授權(quán)運(yùn)營相關(guān)管理工作。— 13 — 發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)，做 好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。 網(wǎng)信、公安、國家安全、保密等部門按照各自職責(zé)，做好公 共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的安全監(jiān)管工作。 公共數(shù)據(jù)資源提供機(jī)構(gòu)按照應(yīng)歸盡歸原則，將公共數(shù)據(jù)資源 統(tǒng)一編目并歸集到全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)本機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源 質(zhì)量管理和專題庫建設(shè)，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，會同市大數(shù)據(jù)局 聯(lián)合審核場景方案，配合運(yùn)營機(jī)構(gòu)及時響應(yīng)數(shù)據(jù)需求，對本機(jī)構(gòu) 用于授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理。 運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)授權(quán)后的公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營工作，包括完善運(yùn) 營管理制度、建設(shè)運(yùn)營平臺、打造運(yùn)營場景、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)等， 并組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，建立披 露機(jī)制，接收社會監(jiān)督。 （三）加強(qiáng)運(yùn)營安全監(jiān)管 落實“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn) 營誰負(fù)責(zé)”的安全保障要求，市大數(shù)據(jù)局和行業(yè)主管部門加強(qiáng)對 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營監(jiān)督檢查，確保授權(quán)運(yùn)營依法合規(guī)。運(yùn)營 機(jī)構(gòu)按照公共數(shù)據(jù)資源分類分級管理要求，建立健全公共數(shù)據(jù)資 源安全管理制度，加強(qiáng)授權(quán)運(yùn)營過程中數(shù)據(jù)的全生命周期安全和 合法利用管理，采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的 技術(shù)措施，留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志，于每年年底前將授權(quán)運(yùn)營年度網(wǎng) 絡(luò)日志向市大數(shù)據(jù)局備案，確保數(shù)據(jù)來源可溯、去向可查、行為— 14 — 留痕、責(zé)任可究。以數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或部門的公共 數(shù)據(jù)，用于授權(quán)運(yùn)營的，需征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。市大數(shù) 據(jù)局定期對授權(quán)運(yùn)營相關(guān)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)使用情況、安全 保障能力等開展安全檢查，并會同網(wǎng)信、公安等部門制定安全事 件應(yīng)急預(yù)案，組織運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練。 （四）實施運(yùn)營考核評估 市大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，每年年底前對 全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營情況進(jìn)行考核評估，授權(quán)運(yùn)營考核評 估內(nèi)容詳見附件 2，評估結(jié)果分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三個等 級。運(yùn)營機(jī)構(gòu)配合做好考核評估工作，如實提供有關(guān)資料，不得 拒絕、阻撓、逃避考核，不得謊報、隱匿、瞞報有關(guān)情況。考核 評估結(jié)果作為運(yùn)營機(jī)構(gòu)終止、撤銷或者再次申請授權(quán)運(yùn)營的重要 依據(jù)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)在授權(quán)運(yùn)營期限內(nèi)，每年年底前向市大數(shù)據(jù)局提 交公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作情況報告，并接受監(jiān)督考核。— 15 — 附件 1 場景方案審核要點 1.場景名稱； 2.場景必要性、可行性論證； 3.開發(fā)利用機(jī)構(gòu)基本情況。包括資金、管理、經(jīng)驗、技術(shù)、 服務(wù)和安全能力等； 4.市場情況。包括市場需求、市場規(guī)模、預(yù)期成效等； 5.模型情況。包括數(shù)據(jù)資源使用范圍、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù) 更新頻率、數(shù)據(jù)調(diào)用形式，采用的技術(shù)手段，模型入?yún)ⅰ⒊鰠⒌龋?6.擬開發(fā)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，以及預(yù)期產(chǎn)品和服務(wù) 形式等； 7.數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價情況。包括定價依據(jù)、定價策略和定 價標(biāo)準(zhǔn)等； 8.數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)收益分配方案。包括參與主體、分配原則 依據(jù)、分配模式等； 9.數(shù)據(jù)安全管理措施。包括數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)措施、 應(yīng)急處置措施和數(shù)據(jù)調(diào)用存證措施等； 10.場景下線措施。包括沙箱銷毀、接口停用、資源回收、 模型銷毀和存證留存（存證留存不少于 3 年，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志留存 至少 6 個月）。— 16 — 附件 2 授權(quán)運(yùn)營考核評估內(nèi)容 1.工作機(jī)制建立情況。包括公共數(shù)據(jù)運(yùn)營整體戰(zhàn)略、組織架 構(gòu)建設(shè)情況，數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任建立及落實情況，數(shù)據(jù)安全培訓(xùn) 情況等； 2.公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)情況。包括平臺功能完 善，具備數(shù)據(jù)存儲、加工治理、開發(fā)利用等功能；使用區(qū)塊鏈等 數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全；支持不同平臺之間互聯(lián)互通與互操 作，便于提供跨平臺的集約化服務(wù)；對外展示頁面整潔、清晰、 美觀，用戶體驗感等情況； 3.公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營制度規(guī)范建設(shè)情況。在公共數(shù)據(jù)授 權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信 息保護(hù)等方面制度規(guī)范建設(shè)情況； 4.應(yīng)用場景挖掘情況。包括組織應(yīng)用場景對接會情況，針對 性宣傳推廣情況以及應(yīng)用場景落地情況； 5.數(shù)據(jù)服務(wù)情況。包括面向社會主體供給數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì) 量、服務(wù)穩(wěn)定性、響應(yīng)速度，社會主體的體驗感和滿意度等情況； 6.數(shù)據(jù)企業(yè)和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)引育情況。包括引入和培 育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建數(shù)據(jù)企業(yè)生態(tài)體系情況； 7.宣傳推廣情況。包括針對不同主題組織各種公共數(shù)據(jù)運(yùn)營 相關(guān)會議、沙龍等情況以及人才培養(yǎng)情況等。
行業(yè)領(lǐng)先公眾號
[新基建投融圈]
話題論壇視頻號
[第五要素]
政策資訊視頻號
[數(shù)據(jù)風(fēng)向標(biāo)]
知識社區(qū)視頻號
[數(shù)據(jù)千問]
數(shù)據(jù)發(fā)布公眾號
[明樹數(shù)據(jù)]
企業(yè)官方公眾號
[明樹]
京ICP備17040877號 京公網(wǎng)安備11010502035214號
Copyright 2021 北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司
使用條款
著作權(quán)聲明
1、本公司網(wǎng)站系該網(wǎng)站上所有頁面設(shè)計、頁面內(nèi)容的著作權(quán)人，對該網(wǎng)站所載、凡注明“來源：明樹數(shù)據(jù)”的作品，包括但不限于網(wǎng)站所載的文字、數(shù)據(jù)、圖形、照片、有聲文件、動畫文件、音視頻資料等擁有完整的版權(quán)，受著作權(quán)法保護(hù)。嚴(yán)禁任何媒體、網(wǎng)站、個人或組織以任何形式或出于任何目的在未經(jīng)本公司書面授權(quán)的情況下抄襲、轉(zhuǎn)載、摘編、修改本網(wǎng)站內(nèi)容，或鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制用于商業(yè)目的或發(fā)行，或稍作修改后在其他網(wǎng)站上使用，前述行為均將構(gòu)成對本網(wǎng)站版權(quán)之侵犯，本網(wǎng)站將依法追究其法律責(zé)任。
2、除注明“來源：明樹數(shù)據(jù)”的作品外，本網(wǎng)以下內(nèi)容亦不可任意轉(zhuǎn)載：
i. 本網(wǎng)所指向的非本網(wǎng)內(nèi)容的相關(guān)鏈接內(nèi)容；
ii. 已做出不得轉(zhuǎn)載或未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載聲明的內(nèi)容；
iii.未由本網(wǎng)署名或本網(wǎng)引用、轉(zhuǎn)載的他人作品等非本網(wǎng)版權(quán)內(nèi)容；
iv.本網(wǎng)中特有的圖形、標(biāo)志、頁面風(fēng)格、編排方式、程序等；
v. 本網(wǎng)中必須具有特別授權(quán)或具有注冊用戶資格方可知曉的內(nèi)容；
vi.其他法律不允許或本網(wǎng)認(rèn)為不適合轉(zhuǎn)載的內(nèi)容。
3、凡本網(wǎng)注明“來源：XXX ”的文/圖等稿件，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性，如果本站的相關(guān)信息無意間侵犯相關(guān)版權(quán)人的正當(dāng)權(quán)利，請及時與本公司取得聯(lián)系，我們將及時糾正并刪除相關(guān)信息。著作權(quán)人聲明或者本網(wǎng)站受著作權(quán)人授權(quán)聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編其作品的，任何人不得擅自轉(zhuǎn)載、摘編，否則必須承擔(dān)一切法律后果。
網(wǎng)站版權(quán)聲明
任何行業(yè)、傳播媒體轉(zhuǎn)載、摘編本網(wǎng)站刊登、發(fā)布的產(chǎn)品信息及新聞文章，必須按有關(guān)規(guī)定向網(wǎng)站載明的相應(yīng)著作權(quán)人支付報酬并在其網(wǎng)站上注明真實作者和真實出處，且轉(zhuǎn)載、摘編不得超過本網(wǎng)站刊登、轉(zhuǎn)載該信息的范圍；未經(jīng)本公司網(wǎng)站的明確書面許可，任何人不得復(fù)制或在非本公司網(wǎng)站所屬的服務(wù)器上做鏡像。本公司網(wǎng)站不保證為向用戶提供便利而設(shè)置的外部鏈接的準(zhǔn)確性和完整性。
社區(qū)版權(quán)聲明
嚴(yán)格遵守中華人民共和國版權(quán)法，任何轉(zhuǎn)載或轉(zhuǎn)貼都應(yīng)注明真實作者和真實出處。本公司網(wǎng)站有權(quán)在本網(wǎng)站范圍內(nèi)引用、發(fā)布、轉(zhuǎn)載用戶在本公司網(wǎng)站社區(qū)發(fā)布的內(nèi)容。本公司網(wǎng)站對于用戶發(fā)布的內(nèi)容所引發(fā)的版權(quán)、署名權(quán)的異議、糾紛不承擔(dān)任何責(zé)任。傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)載須事先與原作者和本公司網(wǎng)站聯(lián)系。提交者發(fā)言純屬個人行為，與本網(wǎng)站立場無關(guān)。
商標(biāo)聲明
本網(wǎng)站中出現(xiàn)的所有商標(biāo)、標(biāo)識和服務(wù)標(biāo)志的所有權(quán)均為本公司或關(guān)聯(lián)公司注冊商標(biāo)或商標(biāo)，受法律保護(hù)，侵權(quán)必究。未經(jīng)本公司或相關(guān)商標(biāo)權(quán)人書面許可，任何單位及個人不得以任何方式或理由對該商標(biāo)的任何部分進(jìn)行使用、復(fù)制、永久下載、修改、傳播、抄錄或與其它產(chǎn)品捆綁使用銷售，或注冊為其域名或無線網(wǎng)址名稱， 或域名或無線網(wǎng)址名稱的主要部分
聲明內(nèi)容的更新
本公司網(wǎng)站保留根據(jù)業(yè)務(wù)需要隨時對本聲明內(nèi)容進(jìn)行更新的權(quán)利，請您在每次登錄本網(wǎng)站時訪問此網(wǎng)頁，查看本網(wǎng)站的當(dāng)前聲明內(nèi)容。
隱私政策
明樹隱私政策
PRIVACY POLICY
版本更新日期：2018年10月10日
版本生效日期：2018年10月10日
引言
明樹（“我們”）非常重視用戶的隱私和個人信息保護(hù)。您在使用我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)時，我們可能會收集和使用您的相關(guān)信息。我們希望通過《隱私政策》（“本隱私政策”）向您說明我們在您使用我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)時如何收集、使用、保存、共享和轉(zhuǎn)讓這些信息，以及我們?yōu)槟峁┑脑L問、更新、刪除和保護(hù)這些信息的方式。
本隱私政策與您所使用的明樹數(shù)據(jù)服務(wù)以及該服務(wù)所包括的各種業(yè)務(wù)功能（以下統(tǒng)稱“我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)”）息息相關(guān)，希望您在使用我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)前仔細(xì)閱讀并確認(rèn)您已經(jīng)充分理解本政策所寫明的內(nèi)容，并讓您可以按照本隱私政策的指引做出您認(rèn)為適當(dāng)?shù)倪x擇。本隱私政策中涉及的相關(guān)術(shù)語，我們盡量以簡明扼要的表述，并提供進(jìn)一步說明的鏈接，以便您更好地理解。您使用或在我們更新本隱私政策后（我們會及時提示您更新的情況）繼續(xù)使用我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)，即意味著您同意本隱私政策(含更新版本)內(nèi)容，并且同意我們按照本隱私政策收集、使用、保存和共享您的相關(guān)信息。
如對本隱私政策或相關(guān)事宜有任何問題，您可隨時通過訪問www.tyxmgl.cn、在線客服系統(tǒng)、發(fā)送郵件至contacts@bridata.com或撥打我們的電話等多種方式與我們聯(lián)系 。
我們?nèi)绾问占褪褂媚膫€人信息
個人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息。本隱私政策中涉及的個人信息包括：基本信息（包括個人姓名、生日、性別、住址、個人電話號碼、電子郵箱）；個人身份信息（包括身份證、軍官證、護(hù)照、駕駛證等）；面部特征；網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)識信息（包括系統(tǒng)帳號、IP地址、郵箱地址及與前述有關(guān)的密碼、口令、口令保護(hù)答案）；個人財產(chǎn)信息；通訊錄；個人上網(wǎng)記錄（包括網(wǎng)站瀏覽記錄、軟件使用記錄、點擊記錄）；個人常用設(shè)備信息（包括硬件型號、設(shè)備MAC地址、操作系統(tǒng)類型、軟件列表唯一設(shè)備識別碼；個人位置信息（包括行程信息、精準(zhǔn)定位信息、住宿信息、經(jīng)緯度等）；
個人敏感信息是指一旦泄露、非法提供或濫用可能危害人身和財產(chǎn)安全，極易導(dǎo)致個人名譽(yù)、身心健康受到損害或歧視性待遇等的個人信息，本隱私政策中涉及的個人敏感信息包括：您的財產(chǎn)信息；面部識別特征；個人身份信息（包括身份證、軍官證、護(hù)照、駕駛證、戶口本）；網(wǎng)絡(luò)身份識別信息（包括帳戶名、賬戶昵稱、郵箱地址及與前述有關(guān)的密碼與密碼保護(hù)問題和答案）；其他信息（包括通訊錄、個人電話號碼、手機(jī)號碼、行程信息、網(wǎng)頁瀏覽記錄、住宿信息、精準(zhǔn)定位信息）。 我們僅會出于以下目的，收集和使用您的個人信息：
我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)包括一些核心功能，這些功能包含了實現(xiàn)網(wǎng)上購物所必須的功能、改進(jìn)我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)所必須的功能及保障交易安全所必須的功能。我們可能會收集、保存和使用下列與您有關(guān)的信息才能實現(xiàn)上述這些功能。如果您不提供相關(guān)信息，您將無法享受我們提供的產(chǎn)品與/或服務(wù)。
我們可能會收集您的訂單信息、瀏覽信息、您的興趣愛好（您可以在賬戶設(shè)置中選擇）進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以形成用戶畫像，用來將您感興趣的商品或服務(wù)信息展示給您；或在您搜索時向您展示您可能希望找到的服務(wù)。我們還可能為了提供服務(wù)及改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的合理需要而獲得的您的其他信息，包括您與客服聯(lián)系時您提供的相關(guān)信息，您參與問卷調(diào)查時向我們發(fā)送的問卷答復(fù)信息，以及您與我們的關(guān)聯(lián)方、我們合作伙伴之間互動時我們獲得的相關(guān)信息。對于從您的各種設(shè)備上收集到的信息，我們可能會將它們進(jìn)行關(guān)聯(lián)，以便我們能在這些設(shè)備上為您提供一致的服務(wù)。我們可能會將來自某項服務(wù)的信息與來自其他服務(wù)的信息結(jié)合起來，以便為您提供服務(wù)、個性化內(nèi)容和建議。
為提高您使用我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)時系統(tǒng)的安全性，更準(zhǔn)確地預(yù)防釣魚網(wǎng)站欺詐和保護(hù)賬戶安全，我們可能會通過了解您的瀏覽信息、訂單信息、您常用的軟件信息、設(shè)備信息等手段來判斷您的帳號風(fēng)險，并可能會記錄一些我們認(rèn)為有風(fēng)險的鏈接（“URL”）；我們也會收集您的設(shè)備信息對于明樹系統(tǒng)問題進(jìn)行分析、統(tǒng)計流量并排查可能存在的風(fēng)險、在您選擇向我們發(fā)送異常信息時予以排查。
您應(yīng)充分知曉，以下情形中，我們收集、使用個人信息無需征得您的授權(quán)同意：
1、與國家安全、國防安全有關(guān)的；
2、與公共安全、公共衛(wèi)生、重大公共利益有關(guān)的；
3、與犯罪偵查、起訴、審判和判決執(zhí)行等有關(guān)的；
4、出于維護(hù)個人信息主體或其他個人的生命、財產(chǎn)等重大合法權(quán)益但又很難得到本人同意的；
5、所收集的個人信息是個人信息主體自行向社會公眾公開的；
6、從合法公開披露的信息中收集的您的個人信息的，如合法的新聞報道、政府信息公開等渠道；
7、根據(jù)您的要求簽訂合同所必需的；
8、用于維護(hù)所提供的產(chǎn)品與/或服務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行所必需的，例如發(fā)現(xiàn)、處置產(chǎn)品與/或服務(wù)的故障；
9、為合法的新聞報道所必需的；
10、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)基于公共利益開展統(tǒng)計或?qū)W術(shù)研究所必要，且對外提供學(xué)術(shù)研究或描述的結(jié)果時，對結(jié)果中所包含的個人信息進(jìn)行去標(biāo)識化處理的；
11、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
您個人信息使用的規(guī)則
1、我們會根據(jù)本隱私政策的約定并為實現(xiàn)我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)功能對所收集的個人信息進(jìn)行使用。
2、在收集您的個人信息后，我們將通過技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行去標(biāo)識化處理，去標(biāo)識化處理的信息將無法識別主體。請您了解并同意，在此情況下我們有權(quán)使用已經(jīng)去標(biāo)識化的信息；并在不透露您個人信息的前提下，我們有權(quán)對用戶數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析并予以商業(yè)化的利用。
3、請您注意，您在使用我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)時所提供的所有個人信息，除非您刪除或通過系統(tǒng)設(shè)置拒絕我們收集，否則將在您使用我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)期間持續(xù)授權(quán)我們使用。在您注銷帳號時，我們將停止使用并刪除您的個人信息。
4、我們會對我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計，并可能會與公眾或第三方共享這些統(tǒng)計信息，以展示我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)的整體使用趨勢。但這些統(tǒng)計信息不包含您的任何身份識別信息。
5、當(dāng)我們展示您的個人信息時，我們會采用包括內(nèi)容替換、匿名處理方式對您的信息進(jìn)行脫敏，以保護(hù)您的信息安全。
6、當(dāng)我們要將您的個人信息用于本政策未載明的其它用途時，或基于特定目的收集而來的信息用于其他目的時，會通過您主動做出勾選的形式事先征求您的同意。
信息的公開披露
我們僅會在以下情況下，且采取符合業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)措施的前提下，才會公開披露您的個人信息：
1、根據(jù)您的需求，在您明確同意的披露方式下披露您所指定的個人信息；
2、根據(jù)法律、法規(guī)的要求、強(qiáng)制性的行政執(zhí)法或司法要求所必須提供您個人信息的情況下，我們可能會依據(jù)所要求的個人信息類型和披露方式公開披露您的個人信息。在符合法律法規(guī)的前提下，當(dāng)我們收到上述披露信息的請求時，我們會要求必須出具與之相應(yīng)的法律文件，如傳票或調(diào)查函。我們堅信，對于要求我們提供的信息，應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)盡可能保持透明。我們對所有的請求都進(jìn)行了慎重的審查，以確保其具備合法依據(jù)，且僅限于執(zhí)法部門因特定調(diào)查目的且有合法權(quán)利獲取的數(shù)據(jù)。在法律法規(guī)許可的前提下，我們披露的文件均在加密密鑰的保護(hù)之下。
通知和修訂
1、為給您提供更好的服務(wù)以及隨著明樹業(yè)務(wù)的發(fā)展，本隱私政策也會隨之更新。但未經(jīng)您明確同意，我們不會削減您依據(jù)本隱私政策所應(yīng)享有的權(quán)利。我們會通過在明樹網(wǎng)站、明樹移動端上發(fā)出更新版本并在生效前通過網(wǎng)站公告或以其他適當(dāng)方式提醒您相關(guān)內(nèi)容的更新，也請您訪問明樹以便及時了解最新的隱私政策。
2、對于重大變更，我們還會提供更為顯著的通知（我們會通過包括但不限于郵件、短信或在瀏覽頁面做特別提示等方式，說明隱私政策的具體變更內(nèi)容）。
為您量身定制數(shù)字化解決方案
近期有不法分子利用網(wǎng)絡(luò)公開信息，冒充明樹數(shù)據(jù)進(jìn)行招聘詐騙，在此聲明北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司未在全國進(jìn)行大規(guī)模招聘，也未授權(quán)任何分公司或子公司進(jìn)行招聘，更不會收取任何招聘費(fèi)用，請大家認(rèn)準(zhǔn)官方網(wǎng)站，從正規(guī)渠道獲取信息，切勿隨意下載APP及轉(zhuǎn)賬匯款，如遇詐騙，請報警處理。