各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。為促進(jìn)我省廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、加速傳統(tǒng)廣告媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)廣告技術(shù)創(chuàng)新和新模式發(fā)展應(yīng)用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，引導(dǎo)具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式落地應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。支持傳統(tǒng)廣告媒體及企業(yè)提升AIGC（人工智能生成內(nèi)容）等新興技術(shù)應(yīng)用能力，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)算法分析在廣告投放和廣告效果評(píng)估中的應(yīng)用，逐步建立數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)模式與管理模式。支持培育短視頻、內(nèi)容廣告、互動(dòng)廣告等營(yíng)銷傳播新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成移動(dòng)程序化、視頻程序化、跨設(shè)備程序化、生產(chǎn)制作產(chǎn)業(yè)化的新型廣告經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)跨媒介、跨平臺(tái)、跨業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、省科技廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）
二、推進(jìn)數(shù)字廣告研究創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大廣告產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字甘肅建設(shè)，統(tǒng)籌整合相關(guān)平臺(tái)、人才、項(xiàng)目、資金、政策等要素資源，強(qiáng)化數(shù)字廣告基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬仿真、人工智能等數(shù)字技術(shù)在廣告領(lǐng)域的研究開發(fā)、融合升級(jí)和實(shí)踐應(yīng)用。鼓勵(lì)探索數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，豐富數(shù)字廣告內(nèi)容創(chuàng)作與供給，滿足廣告市場(chǎng)多元化需求。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加大廣告經(jīng)營(yíng)主體梯度培育。以廣告全產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建從挖掘潛力、孵化培育、扶持成長(zhǎng)到發(fā)展壯大的優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)梯度培育機(jī)制。鼓勵(lì)具有資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的廣告企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)兼并、重組、整合等模式增強(qiáng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和系統(tǒng)化服務(wù)能力，努力成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)或綜合性傳媒集團(tuán)，帶動(dòng)全省廣告產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同共進(jìn)。廣告頭部企業(yè)事業(yè)單位要充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)分享資源、平臺(tái)共享、項(xiàng)目合作等方式，助力中小微企業(yè)發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化發(fā)展。鼓勵(lì)支持協(xié)同共建、異地孵化、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。充分發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣告研究院、綜合性廣告公司對(duì)廣告資源要素的聚集優(yōu)化作用，培育集資源匯集、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、媒介傳播、品牌塑造等功能為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群。探索建設(shè)一園多區(qū)、以市帶縣、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚的省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)在廣告及關(guān)聯(lián)行業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)設(shè)“廣告眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建廣告產(chǎn)業(yè)靈活集聚優(yōu)化新生態(tài)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
五、用好用活金融及稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，為廣告產(chǎn)業(yè)提供融資支持。發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，大力發(fā)展上下游中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游企業(yè)共享。利用“甘肅信易貸·隴信通”融資信用服務(wù)平臺(tái)，提高中小微企業(yè)貸款便利度。助推銀企高效對(duì)接，定期舉辦針對(duì)性、特色化的融資對(duì)接活動(dòng)。對(duì)符合條件的廣告經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營(yíng)成本。（省委金融辦、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化廣告產(chǎn)業(yè)人才培育支撐。加快培養(yǎng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、品牌營(yíng)銷策劃、廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、媒體融合傳播等跨界型、復(fù)合型人才。推動(dòng)構(gòu)建政府部門、高等院校、廣告行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)主體共同培養(yǎng)人才機(jī)制。積極開展校企合作，增進(jìn)廣告領(lǐng)域與學(xué)術(shù)領(lǐng)域的交流互鑒，促進(jìn)教育資源與廣告資源優(yōu)化配置，助推廣告創(chuàng)意落地。健全廣告人才集聚凝聚、發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障措施，積極推進(jìn)廣告人才庫(kù)和廣告專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)廣告領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與推薦，發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)大型廣告企業(yè)事業(yè)單位實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，拓寬高層次人才引進(jìn)渠道，及時(shí)引進(jìn)高精尖創(chuàng)新型人才。開展廣告行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，提升廣告行業(yè)人才綜合素質(zhì)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省人社廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)多元協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持廣告正確導(dǎo)向和創(chuàng)作方向，將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和甘肅文化融入廣告作品創(chuàng)作始終，以廣告創(chuàng)意促進(jìn)主流價(jià)值和先進(jìn)文化理念深入傳播。拓展公益廣告服務(wù)領(lǐng)域，組織開展公益廣告活動(dòng)并廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，不斷發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)社會(huì)價(jià)值。建立健全區(qū)域間資源互補(bǔ)和優(yōu)化市場(chǎng)配置的產(chǎn)業(yè)合作互助機(jī)制，打造2—3個(gè)廣告產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式。加大數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)招引力度，加強(qiáng)與廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，實(shí)現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。借助國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)和省內(nèi)重大對(duì)外交流活動(dòng)，積極參與和深化國(guó)際合作，提升廣告對(duì)省內(nèi)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省文旅廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、提高廣告產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作和信息技術(shù)等方面的投入，鼓勵(lì)原創(chuàng)廣告作品進(jìn)行版權(quán)登記，加快推進(jìn)廣告服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施廣告企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，全方位提升廣告服務(wù)專業(yè)化水平。加快廣告產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)等全方位、深層次、寬領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷激發(fā)廣告在引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、塑造品牌中的作用。加強(qiáng)與宣傳營(yíng)銷、品牌建設(shè)等領(lǐng)域的合作，努力形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)格局。推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)參與特色文旅項(xiàng)目設(shè)計(jì)宣傳，持續(xù)提升“如意甘肅”魅力。積極開展廣告助推鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力“甘味”“隴字號(hào)”品牌發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、著力優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措，深化廣告市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，持續(xù)優(yōu)化“三品一械”廣告審查政務(wù)服務(wù)，完善“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等便利化措施，不斷優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，切實(shí)激發(fā)廣告經(jīng)營(yíng)主體活力。強(qiáng)化廣告產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析制度，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握相關(guān)情況，為指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供支撐。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、營(yíng)造公平有序廣告市場(chǎng)秩序。以信用監(jiān)管、法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管為重點(diǎn)，推動(dòng)建立廣告經(jīng)營(yíng)主體信用體系，完善廣告市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制。針對(duì)廣告市場(chǎng)新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，加大人工智能等新型監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用，提升智慧監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)短視頻、直播帶貨、APP等互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊廣告領(lǐng)域違法行為，提升法治監(jiān)管水平。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)廣告行業(yè)合規(guī)建設(shè)，注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)廣告行業(yè)良好形象。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
甘肅省人民政府辦公廳
2025年5月9日
