各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《關(guān)于支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市人民政府
2025年3月20日
關(guān)于支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
為高水平規(guī)劃建設(shè)武清京津產(chǎn)業(yè)新城，進一步發(fā)揮武清在京津冀協(xié)同發(fā)展中的橋頭堡、主力軍作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，唱好京津“雙城記”，制定如下政策措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，用好京津同城化和武清區(qū)綜合比較優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面加強以市場化方式引聚資源要素能力建設(shè)，主動對接區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈和科技服務(wù)資源，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力，不斷提高社會治理能力，支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城在“通武廊”一體化高質(zhì)量發(fā)展中先行先試，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為。
二、大力推進體制機制改革創(chuàng)新，建設(shè)承接北京非首都功能疏解新平臺
（一）下放市級權(quán)力事項。結(jié)合發(fā)展需要，以“能放盡放”為原則，依法依規(guī)將開發(fā)開放、創(chuàng)新發(fā)展、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生改善、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域市級政務(wù)服務(wù)事項下放至武清區(qū)，賦予武清京津產(chǎn)業(yè)新城充分權(quán)限。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、武清區(qū)人民政府）
（二）強化規(guī)劃用地保障。在符合國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”管控要求的前提下，支持武清經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高村科技創(chuàng)新園、武清京津產(chǎn)業(yè)新城新材料和高端裝備產(chǎn)業(yè)園合理擴區(qū)，服務(wù)重大先進制造研發(fā)項目落地發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市科技局、市商務(wù)局、武清區(qū)人民政府）對于重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，依法依規(guī)支持土地多樣化供應(yīng)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、武清區(qū)人民政府）
（三）提升市場化引聚資源要素能力。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)投資基金帶動作用，吸引更多市場化基金和戰(zhàn)略投資者落戶武清京津產(chǎn)業(yè)新城。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融管理局、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）健全招商引資激勵約束機制，制定招商引資接待管理辦法，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)各類資源助力招商引資工作。（責(zé)任單位：武清區(qū)人民政府、市投資促進局）
（四）提高對外開放水平。推動將自貿(mào)試驗區(qū)改革試點創(chuàng)新經(jīng)驗向武清京津產(chǎn)業(yè)新城復(fù)制推廣，積極探索將武清京津產(chǎn)業(yè)新城納入天津自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，與北京自貿(mào)試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)通州組團、河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會、武清區(qū)人民政府）支持在武清京津產(chǎn)業(yè)新城延伸海關(guān)特殊監(jiān)管功能，確有需求且符合條件時，可以申請設(shè)立保稅物流中心（B型）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、武清區(qū)人民政府）支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)企業(yè)參與優(yōu)化藥品補充申請審評審批程序改革試點，推動已在境內(nèi)上市的境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至武清京津產(chǎn)業(yè)新城生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、武清區(qū)人民政府）對于已在境外上市但未在境內(nèi)注冊上市的罕見病藥品，爭取國家支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的特定醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)藥品使用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、武清區(qū)人民政府）
三、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚新高地
（五）增強創(chuàng)新策源能力。支持京津高校、科研院所和企業(yè)圍繞智能科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，在武清京津產(chǎn)業(yè)新城布局重大科技創(chuàng)新平臺和新工科專業(yè)院系。（責(zé)任單位：市教委、市科技局、武清區(qū)人民政府）支持布局重點實驗室等高層級研發(fā)創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：市科技局、武清區(qū)人民政府）支持創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、武清區(qū)人民政府）支持天津大學(xué)在武清京津產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)合成生物學(xué)與生物制造學(xué)院，深化產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)和集聚一批高水平創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)化團隊，催生一批標志性成果和重大項目。（責(zé)任單位：天津大學(xué)、市教委、武清區(qū)人民政府）
（六）打造京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高標準高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港武清園，在新增建設(shè)用地計劃、創(chuàng)新應(yīng)用場景、爭取國家資金等方面給予支持，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）協(xié)同探索聯(lián)合招商、利益分享、經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等創(chuàng)新機制。（責(zé)任單位：武清區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委）
（七）做強基于高效綠色可持續(xù)算力資源的人工智能產(chǎn)業(yè)。將天津市算力交易中心作為全市“算力券”統(tǒng)一發(fā)放平臺，支持開展跨省域算力調(diào)度交易。強化智算中心的用能保障，鼓勵購買綠證綠電滿足用能需求，探索更加靈活的電價機制。支持向人工智能大模型企業(yè)擴大可開發(fā)利用的公共數(shù)據(jù)范圍及規(guī)模，推進武清京津產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點。支持舉辦具有全國影響力的數(shù)據(jù)、算力、算法賽事等活動。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）
（八）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。聚焦未來智能、合成生物、新型儲能、前沿新材料等領(lǐng)域，強化標準引領(lǐng)，支持開展先行先試，促進新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)落地應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、武清區(qū)人民政府）鼓勵市、區(qū)相關(guān)部門和國有企事業(yè)單位重點應(yīng)用場景面向武清京津產(chǎn)業(yè)新城企業(yè)開放，加強應(yīng)用場景和企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)供需銜接匹配，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市財政局、武清區(qū)人民政府）用好京津兩個超大城市消費市場，支持引入“首店、首牌、首秀、首發(fā)”，拓展“賽、展、演、食、住、購、樂、訓(xùn)、游”全消費場景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、武清區(qū)人民政府）
（九）賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引入新一代數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級行動，支持企業(yè)開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人為核心的智能化改造，分梯度培育智能工廠，加快產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群。推動自行車、地毯、紡織服裝、食品飲料等產(chǎn)業(yè)升級增效，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)集團。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、武清區(qū)人民政府）
四、持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力，打造科技人才創(chuàng)新城
（十）加快科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。大力引進研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等高能級專業(yè)服務(wù)企業(yè)，支持專業(yè)機構(gòu)布局建設(shè)概念驗證平臺和專業(yè)性、綜合性中試基地，為武清京津產(chǎn)業(yè)新城科技成果轉(zhuǎn)化提供概念驗證、投產(chǎn)前試驗、中試生產(chǎn)、工程化等服務(wù)。鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)和個人以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式在武清京津產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)化科技成果。支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城符合條件的實驗室加入天開實驗室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，建立要素互通、聯(lián)合協(xié)作的交流合作平臺。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、武清區(qū)人民政府）鼓勵社會力量建立科技創(chuàng)新資源共享平臺，支持高等院校、科研院所、企業(yè)等將科學(xué)儀器和實驗設(shè)施向社會開放服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、武清區(qū)人民政府）
（十一）提升科技服務(wù)能力水平。天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新主體位于武清京津產(chǎn)業(yè)新城范圍內(nèi)的，可在濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展快速預(yù)審、快速維權(quán)服務(wù)。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、武清區(qū)人民政府）對北京轉(zhuǎn)移到武清京津產(chǎn)業(yè)新城的生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)，支持其新獲批上市藥品和醫(yī)療器械在市醫(yī)藥采購平臺掛網(wǎng)，按規(guī)定納入天津市醫(yī)保支付范圍。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、武清區(qū)人民政府）外省市國家級高新技術(shù)企業(yè)部分搬遷至武清京津產(chǎn)業(yè)新城或在武清京津產(chǎn)業(yè)新城設(shè)立的控股子公司，高新技術(shù)企業(yè)資格在有效期內(nèi)且主營業(yè)務(wù)范圍保持一致的，實行過渡期政策，過渡期限為在本市注冊日起一年，企業(yè)在過渡期后的一年內(nèi)在本市被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，對企業(yè)過渡期內(nèi)未享受的政策按照本市相關(guān)規(guī)定予以支持。（責(zé)任單位：武清區(qū)人民政府、市科技局）
（十二）拓寬科技金融賦能渠道。用好債券市場直接融資工具，支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城企業(yè)發(fā)行各類科創(chuàng)主題債券。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、武清區(qū)人民政府）鼓勵商業(yè)銀行通過科技金融專營機構(gòu)和科技支行，服務(wù)武清京津產(chǎn)業(yè)新城科技創(chuàng)新企業(yè)融資需求。支持保險機構(gòu)在武清京津產(chǎn)業(yè)新城設(shè)立科技金融事業(yè)部或?qū)I部門，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、天津金融監(jiān)管局、武清區(qū)人民政府）鼓勵金融機構(gòu)加大知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品供給，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押普惠貸款，探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、天津金融監(jiān)管局、市地方金融管理局、武清區(qū)人民政府）支持本市的耐心資本率先在武清京津產(chǎn)業(yè)新城投早、投小、投長期、投硬科技。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融管理局、市財政局、武清區(qū)人民政府）
（十三）吸引各類人才資源要素聚集。優(yōu)化武清區(qū)落戶服務(wù)，支持符合條件的高校畢業(yè)生和在校生、京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)企事業(yè)單位員工、在武清區(qū)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人、持有效居住證的準市民、企業(yè)原始法定代表人、突出貢獻者等在武清區(qū)落戶。（責(zé)任單位：市公安局、武清區(qū)人民政府）將“通武廊”人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)納入市人才發(fā)展“微生態(tài)”試點，吸引和扶持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市委人才辦）京冀住房公積金繳存職工可以在武清區(qū)使用住房公積金貸款購房，與天津住房公積金繳存職工享受同等權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、武清區(qū)人民政府）對京冀地區(qū)轉(zhuǎn)移到武清京津產(chǎn)業(yè)新城的企業(yè)職工，在申報天津市領(lǐng)軍人才項目和天津市杰出人才、青年科技人才培養(yǎng)項目時，不要求在津繳納社保；經(jīng)武清區(qū)人民政府認定并經(jīng)市人社局備案的有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，參加天津市職稱評價時，不要求在津繳納社保。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市科協(xié)、武清區(qū)人民政府）
五、不斷提高社會治理能力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)城市
（十四）深化區(qū)域交通“軟硬聯(lián)通”。協(xié)調(diào)鐵路部門優(yōu)化京津城際武清站停靠車次、增投票額。（責(zé)任單位：市交通運輸委、武清區(qū)人民政府）加快推進“通武廊”市域（郊）鐵路前期工作，高效聯(lián)通武清京津產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)與“津城”核心區(qū)，暢通通州區(qū)、武清區(qū)、廊坊市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）推進實施唐廊高速公路（二期）等工程。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）支持武清區(qū)聯(lián)合通州區(qū)、廊坊市建立低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機制，構(gòu)建一體化的低空設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、武清區(qū)人民政府）
（十五）強化重點領(lǐng)域公共服務(wù)資源保障。推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)通過合作辦學(xué)、構(gòu)建緊密型教育集團等方式，提升武清京津產(chǎn)業(yè)新城教育服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市教委、武清區(qū)人民政府）支持培育三級甲等綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、武清區(qū)人民政府）在保持權(quán)屬不變、滿足規(guī)劃和土地性質(zhì)及安全要求、尊重群眾意愿等前提下，企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋，可以建設(shè)保障性租賃住房，支持已建低效非居住存量房屋改造為保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、武清區(qū)人民政府）
（十六）推進生態(tài)資源價值高效轉(zhuǎn)化。保護好、傳承好、利用好大運河文化遺產(chǎn)，協(xié)同治理運河生態(tài)、發(fā)展運河旅游、修繕文物遺存，增強協(xié)同發(fā)展的生態(tài)驅(qū)動力和文化驅(qū)動力。推動武清區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、大黃堡鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，支持發(fā)展民宿等文旅休閑產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、武清區(qū)人民政府）
武清區(qū)要切實履行主體責(zé)任，細化制定實施方案，全力推動各項工作落實。市有關(guān)部門要主動指導(dǎo)服務(wù)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項工作落地見效。重大項目要按程序報批，重大事項、重要情況及時向市委、市人民政府請示報告。
