各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《山東省旅游住宿業高質量發展實施方案（2023-2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
附件：山東省旅游住宿業高質量發展實施方案（2023-2025年）
山東省文化和旅游廳 山東省教育廳
山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳
山東省商務廳 山東省總工會
山東省婦女聯合會 中國共產主義青年團山東省委員會
中國人民銀行濟南分行
2023年3月26日
山東省旅游住宿業高質量發展實施方案（2023-2025年）
為深入落實省委省政府《關于促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展的意見》，推進全省旅游住宿業高質量發展，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委省政府關于文化和旅游工作部署要求，緊緊圍繞推進旅游住宿業供給側結構性改革，堅持政府引導、企業主體、社會參與，優化布局、政策扶持、重點培育、標準引領，豐富產品業態，提升服務質量，構建覆蓋全面、布局合理、特色鮮明的旅游住宿接待體系，更好地滿足廣大消費者多層次、特色化、個性化需求，推動旅游住宿業實現質的有效提升和量的合理增長。
到2025年，全省星級飯店總量達600家以上，其中五星級飯店達50家以上、四星級飯店達200家以上，設區市五星級飯店、縣（市、區）星級飯店全履蓋，文化主題飯店、綠色旅游飯店、鄉村酒店、星級民宿數量大幅增長。
二、重點任務
（一）實施星級飯店提質增量行動。通過招引國際國內連鎖品牌飯店集團來魯投資、支持本地飯店集團拓展門店、鼓勵其他產業集團跨行業發展新建一批，通過完善配套設施、提升服務質量改造升級一批，通過鼓勵具備星級標準條件的飯店參評一批，擴大五星級飯店數量規模。2023年，各設區市至少啟動1家五星級飯店新建或新評項目。支持各市出臺土地政策，嚴格落實各項稅費優惠政策，吸引各類企業投資建設五星級旅游飯店。（責任單位：省文化和旅游廳）
（二）實施設施設備改造提升行動。制定疫后服務質量監管專項計劃，嚴格組織星級飯店評定性復核，督促星級飯店有計劃組織裝修裝飾、供暖通風、配電照明等硬件升級改造。2023年，完成電梯、鍋爐、消防等安全設施設備專項排查整治，確保性能完好、安全可靠。支持應用互聯網、物聯網、VR、人工智能等新技術，創新住宿產品和服務的呈現方式，建設零接觸、智能化服務型飯店，推出“十大智慧飯店標桿”。鼓勵實施再生能源利用、炊事用能系統等節能改造，推出“十大綠色飯店標桿”。鼓勵引導銀行機構為旅游飯店企業設施改造提供優惠利率貸款等金融支持。（責任單位：省文化和旅游廳，中國人民銀行濟南分行）
（三）實施飯店集團培養壯大行動。大力實施品牌引領帶動戰略，推動旅游飯店集團化、連鎖化、品牌化發展。每個設區市新引進1-2個國際知名品牌連鎖酒店及管理公司投資、托管高檔飯店，提高飯店業經營管理水平。鼓勵本地飯店集團企業做大做強，培育一批領航型、骨干型、成長型的旅游飯店集團。支持民營資本、外資等通過合資、合作、資產整合等方式，參與國有中小型住宿業單位改革。推出“山東十強旅游飯店集團”，對規模化集團化發展優秀的旅游住宿飯店企業，符合省級高質量發展資金支持條件的，按規定予以獎勵。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳）
（四）實施新興業態培育發展行動。推動文化機構、文旅企業與住宿業加強合作，開啟“住宿+藝術”、“住宿+民俗”、“住宿+ 康養”、“住宿+體育”、“住宿+微演藝”等融合服務模式，培育100家特色主題旅游飯店，每個設區市至少打造2個特色旅游住宿品牌。依托鄉村旅游休閑名鎮、鄉村旅游重點村、旅游民宿聚集區，利用閑置住房、宅基地等資源，建設、改造一批客棧、民宿、小木屋、帳篷、集裝箱、房車等多樣化、個性化的旅游住宿產品。組織行業協會聯合OTA網絡平臺，每年推出100家網紅民宿（客棧）。（責任單位：省文化和旅游廳）
（五）實施“美食山東”品牌打造行動。傳承魯菜烹飪技藝，推出魯菜工匠、游客喜愛的魯菜、面點、小吃。創建魯菜技藝工作室，培養一批魯菜技藝傳承人，推出100位魯菜名廚，持續推動魯菜傳承與創新。推動博山菜、孔府菜、膠東菜等魯菜分菜系標準制定，豐富完善魯菜家族譜系，打造一批地方特色菜示范店。2025年前，推出100家非遺美食飯店、100道經典魯菜、100道網紅旅游小吃，打造“美食山東”靚麗名片。（責任單位：省文化和旅游廳、省商務廳）
（六）實施聯合推廣捆綁營銷行動。系統梳理旅游住宿業資源，納入全省旅游推介總體方案，深化與國內主流、頭部新媒體平臺合作，開展全方位、多渠道宣傳營銷。將全省旅游住宿業數據接入“好客山東 云游齊魯”智慧文旅平臺，實現住宿企業與旅行團隊信息共享，及時精準推送住宿產品信息。搭建企業聯合互助營銷平臺，引導本地旅游住宿企業與餐飲、景點、商超、劇場等聯合銷售，推動“住宿+美食”、“住宿+門票”、“住宿+文化”、“住宿+購物”、“住宿+電商”等融合發展。各地通過公開招標方式，將星級旅游飯店、星級民宿納入機關、企事業單位會議、活動、公務接待、療休養定點，不得以星級、所有制等限制參與經營，支出標準按照有關規定執行。（責任單位：省文化和旅游廳）
（七）實施標準引領服務提質行動。嚴格落實《旅游飯店星級的劃分與評定》《旅游民宿等級劃分與評價》《山東省主題文化飯店劃分與評定》等國家、行業、地方標準，修訂完善《鄉村酒店基本要求與評價》《山東省旅游民宿等級劃分與評定》并組織評定，評出星級旅游民宿500家、鄉村酒店50家、文化主題飯店50家、綠色旅游飯店50家。鼓勵社會團體、行業協會制定推廣“好客管家”等團體標準，規范旅游住宿從業人員服務行為，引導旅游住宿業管理、服務精細化發展。（責任單位：省文化和旅游廳）
（八）實施人才隊伍素質提升行動。加強國際著名酒店管理品牌與專業院校(系)的校企合作，建設 2-3 個高水平酒店人才培訓基地。加強飯店高級管理人才培養，每年組織100名星級旅游飯店高級管理人員、星級旅游民宿主人赴境內外學習培訓。每兩年組織一次旅游住宿從業人員職業技能大賽，表現突出人才按程序推薦申報山東省五一勞動獎章、山東省技術能手、山東省巾幗建功標兵等。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳，省總工會、省婦聯、團省委）
三、進度安排
主要分為四個階段：
籌備發動階段（2023年5月底前）：制定旅游住宿業高質量發展實施方案，下發通知、召開會議，進行專題部署。
試點先行階段（2023年9月底前）：組織部分設區市先行先試，在省本級出臺的政策措施基礎上，支持試點單位在規劃、土地、資金、人才等方面積極探索，為各地旅游住宿業高質量發展提供參考借鑒。
全面推進階段（2025年6月底前）：各設區市制定行動計劃和推進方案，明確目標任務，出臺政策措施，確定時間表、路線圖、責任狀，掛圖作戰，強力推進。
總結提升階段（2025年底前）：對各地行動開展情況進行總結梳理，對照目標任務進行查漏補缺，對表現突出的單位、企業及個人予以表揚。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要將支持旅游住宿業發展作為重點，有關部門主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，組織相關單位全力推進，確保各項目標任務落地落實。
（二）加強協作配合。由文化和旅游部門牽頭，加強與發改、財政、商務、人社等部門聯動，充分用好用足各部門現有各類支持扶持政策，及時協調解決工作中遇到的困難問題，合力推進旅游住宿業高質量發展。
（三）加強調度督導。及時了解工作情況，總結推廣經驗做法，實施差異化評價，定期公布評價結果。將旅游住宿業發展情況納入市級政府質量工作評議文旅版塊，強化激勵督促。
