各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《上海市人民政府2023年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好2023年立法工作作如下通知，請(qǐng)一并按照?qǐng)?zhí)行：
一、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)立法工作重要指示批示要求，結(jié)合本市承擔(dān)的國家重大戰(zhàn)略、本市“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞市委、市政府中心工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，統(tǒng)籌立改廢釋，加快推進(jìn)完善本市法規(guī)規(guī)章體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力法治保障。
二、完善立法體制機(jī)制，全面提升立法質(zhì)效
堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡需要由市委研究決定的重大事項(xiàng)和涉及重大體制、重大政策調(diào)整的，要及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。要提高科學(xué)立法水平，加強(qiáng)前瞻性立法研究，密切關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化調(diào)查研究，加強(qiáng)效果評(píng)估，增強(qiáng)法規(guī)規(guī)章系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。要提高民主立法水平，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，積極探索有效聽取公民、企業(yè)、社會(huì)組織意見建議的方式和渠道，進(jìn)一步完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，用好立法專家?guī)旌褪姓⒎ㄑ芯炕亍Ｌ岣咭婪⒎芰?，全面?zhǔn)確把握憲法精神和上位法規(guī)定，確保法制統(tǒng)一和法律體系內(nèi)部銜接協(xié)調(diào)，確保權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)保障年度計(jì)劃高質(zhì)量完成
起草部門、單位要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，全面落實(shí)立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查等要求，高度重視正式項(xiàng)目的組織實(shí)施，制定工作方案，確保工作進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，地方性法規(guī)項(xiàng)目要至少提前兩個(gè)月報(bào)送草案送審稿，為法制審核工作預(yù)留合理時(shí)間。市司法局要加強(qiáng)與起草部門、單位溝通，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對(duì)于部門間爭議較大、難以達(dá)成一致意見的立法事項(xiàng)，市司法局要加大協(xié)調(diào)力度，提高協(xié)調(diào)層級(jí)，妥善處理分歧，力爭把重要問題、重大分歧解決在起草階段，確保年度立法計(jì)劃全面高質(zhì)量完成。起草部門、單位由于客觀原因無法按時(shí)完成起草任務(wù)的，要書面報(bào)告市政府。對(duì)不符合要求的草案送審稿，市司法局退回起草部門、單位重新研究起草。政府規(guī)章預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目，要在2023年11月底前向市司法局報(bào)送規(guī)章文本草案、調(diào)研論證報(bào)告。立法后評(píng)估項(xiàng)目，要在2023年11月底前將后評(píng)估報(bào)告及內(nèi)容摘要報(bào)送市司法局。
國家和本市部署的規(guī)章清理等工作，由起草部門、單位按照《上海市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件即時(shí)清理規(guī)定》及時(shí)組織開展，并向市司法局送交修改、廢止的清理決定草案等材料。
起草部門、單位要通過“上海全面依法治市大系統(tǒng)”——“行政立法子系統(tǒng)”（網(wǎng)址為：https://10.83.249.178:6030/cas/；聯(lián)系電話：24029102）報(bào)送相關(guān)材料，將紙質(zhì)材料加蓋公章后報(bào)送市司法局。
附件：上海市人民政府2023年立法工作計(jì)劃
上海市人民政府辦公廳
2023年3月31日
